Решение № 12-87/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-87/2017

Дело №12-87/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

10 мая 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Халеева С.В.,

законного представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Первоуральский металлургический колледж», Андреевских О.В.,

должностного лица ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по свердловской области, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Первоуральский металлургический колледж» на постановления о назначении административного наказания главного государственного инспектора, городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО3 № от 29.03.2017 по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора, городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО3 № от 29.03.2017 юридическое лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Первоуральский металлургический колледж» (далее ГАПОУ СО «ПМК») по ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей, за несоблюдение требований пожарной безопасности, а именно: п. 35, п. 36 (а), п.36 (б), п. 38, п. 42 (ж), п.55, п.57, п.61, п. 348 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года; п.3 Приказа № 645 от 12 декабря 2007 года «Обучение мерам пожарной безопасности работникам организаций»; ч.1 ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.82 СНиП 2.08.02.-89*; п. 4.15 НПБ 151-2000; п. 5.20 ГОСТ Р51844-2009; табл.1 п.9 НПБ 110-03 по адресу: <...>.

Нарушения выявлены в период проведения проверки прокуратурой города Первоуральска с 26.01.2017 по 27.01.2017.

Не согласившись с постановлением, ГАПОУ СО «ПМК» обратилось с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу за малозначительностью совершенных административных правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Халеев С.В. доводы жалобы не поддержал, пояснил, что в отношении ГАПОУ СО «ПМК» прокуратурой совместно с представителем ОНДиПР ГО г. Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МЧС РФ по Свердловской области была проведена проверка на предмет соблюдения требований противопожарного законодательства, в связи с чем в отношении ГАПОУ СО «ПМК» было вынесено постановление о привлечение к административной ответственности. Считает, что постановление главного государственного инспектора ГО Первоуральск по пожарному надзору ФИО3 необходимо оставить без изменения, так как выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения.

В судебном заседании законный представитель ГАПОУ СО «ПМК», ФИО5 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, пояснив, что сам факт совершенного правонарушения ими не оспаривается, выявленные в ходе проверки нарушения не являются систематическими и не повлекли опасных последствий, правонарушение совершено впервые. ГАПОУ СО «ПМК» является некоммерческой организацией, деятельность которой финансируется из областного бюджета и выполняет обязательства в отношении поддержании надлежащего режима безопасности в рамках выделенных средств.

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 доводы жалобы не поддержал, пояснил, что в отношении ГАПОУ СО «ПМК» была проведена проверка в ходе которой были выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности, в связи с чем в отношении ГАПОУ СО «ПМК», было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью первой ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью третьей ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью четвертой ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Как усматривается из представленных материалов дела, прокуратурой совместно с представителем ОНДиПР ГО г. Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МЧС РФ по Свердловской области была проведена проверка здания ГАПОУ СО «ПМК», по адресу: пр. Космонавтов, 1 г. Первоуральска Свердловской области на предмет соблюдения требований противопожарного законодательства, в ходе которой было установлено, что ГАПОУ СО «ПМК» нарушило обязательные требования пожарной безопасности, а именно: сотрудники допущены к работе без обучения мерам пожарной безопасности, а именно не прошли обучения по специальной программе пожарно-технического минимума согласованной с органами государственного пожарного надзора; на объекте отсутствует акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; на объекте отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек; в помещении архива (кабинет 204) установлены штепсельные розетки; в электрощитовой допускается размещение горючих материалов; в помещении вентиляционной камеры установлена дверь, не являющаяся противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6ч; на дверках пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода отсутствует обозначение порядкового номера шкафа; в пожарном шкафу (вестибюль) внутреннего противопожарного водопровода отсутствует ручной пожарный ствол; дверь эвакуационного выхода ведущего из коридора 2-го этажа в лестничную клетку (правое крыло) не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа; в помещении вестибюля на путях эвакуации допускается устройство турникетов; под лестничным маршем (центральная лестничная клетка) на первом этаже допускается хранение горючих материалов; дверь запасного эвакуационного выхода ведущего из центральной лестничной клетки в тамбур не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа; в раздевалке физкультурного зала не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации; эвакуационный выход ведущий из актового зала в коридор загроможден мебелью; в помещениях музея дымовые пожарные извещатели в неисправном состоянии; дверь эвакуационного выхода ведущего из коридора 1-го этажа лабораторного корпуса в тамбур (левое крыло) не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа; дверь эвакуационного выхода ведущего из тамбура 1-го этажа лабораторного корпуса наружу (левое крыло) не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа; дверь эвакуационного выхода ведущего из коридора 1-го этажа лабораторного корпуса наружу (правое крыло) не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2017 (л.д.30-33), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 29.03.2017 (л.д.79-80) и иными доказательствами, собранными по делу.

У судьи не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, должностным лицом ОНДиПР ГО г. Первоуральска, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНДиПР ГУ МЧС РФ по Свердловской области всесторонне исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам, и сделан верный вывод о наличии в действиях ГАПОУ СО «ПМК» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Доводы ГАПОУ СО «ПМК» о том, что учреждение является некоммерческой организацией, деятельность которой финансируется из областного бюджета и выполняет обязательства в отношении поддержании надлежащего режима безопасности в рамках выделенных средств, не служат основанием для освобождения общеобразовательного учреждения от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья учащихся, основания для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При назначении юридическому лицу административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора, городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО3 № от 29.03.2017 по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Первоуральский металлургический колледж», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Первоуральский металлургический колледж» – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. Е.А. Волкова

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

По состоянию на 10 мая 2017 года решение не вступило в законную силу.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-87 за 2017 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова