Решение № 12-41/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-41/2025

№ 12-41/2025

УИД 27RS0015-01-2025-000839-39


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 15 октября 2025 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – и.о. главного врача ГКБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

жалобу и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ Хабаровского края ФИО10 на постановление начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО11 № от 05.06.2025 в отношении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО11 № от 05.06.2025 юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 100 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО10 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что учреждению неправомерно вменено отягчающее обстоятельство как совершение правонарушения «повторно» в то время как признака повторности нет, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления постановление № в законную силу не вступило, т.к. было обжаловано. Кроме того, учреждение не было уведомлено о дате составления протокола, уведомление, направленное в адрес учреждения датировано 29.05.2025 с указанием даты и времени прибытия для составления протокола в 16:00 часов 02.05.2025, тем самым учреждение было лишено права на защиту своих интересов, предоставления пояснений и доказательств в свою защиту. Учреждение не согласно с выводами должностного лица о наличии в бездействии учреждения состава административного правонарушения, поскольку помимо того, что у части обратившихся за медицинской помощью заболевших лиц первоначально имелись симптомы респираторной инфекции, симптомы же кишечной инфекции присоединялись на 3-5 день, после донесения участкового педиатра и получении результатов по лабораторному диагнозу, учреждением выполнены все необходимые мероприятия по оказанию медицинской помощи пациентам, находящихся на лечении с ОКИ, ведется профилактическая работа, население информируется о необходимости соблюдения противоэпидемиологических мероприятий. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ Хабаровского края ФИО10 жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не прибыло, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу. В представленных письменных возражениях с доводами учреждения не согласны, полагают, что юридическое лицо надлежащим образом было извещено о дате и времени составления протокола, акт проведенной проверки был своевременно направлен в адрес учреждения и им получен, на момент вынесения постановления № по постановлению от 21.05.2025 № 49 срок обжалования не был восстановлен. В рамках проведенного эпидемиологического расследования в действиях КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в неосуществлении контроля учреждением и поздней передаче экстренных извещений об инфекционных заболеваниях участковыми врачами, выявившими случаи инфекционного заболевания, неосуществление контроля за ведением медицинской документацией, данные эпидемиологического анамнеза при регистрации случаев инфекционных заболеваний не внесены в медицинские документы, не проведен забор биологического материала в первый день обращения больного за медицинской помощью заболевших для постановки диагноза инфекционного заболевания. Вина юридического лица заключается в непринятии всех мер по расшифровке и диагностике заболеваний ОКИ, что привело к распространению и несвоевременному принятию мер по локализации заболевания.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, поверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поводом для привлечения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ послужило то, что проведенным эпидемиологическим расследованием в период с 28.04.2025 по 28.05.2025 установлено, что 13.05.2025 г. с 09-00 до 12-00 часов КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК, допустило нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК не осуществляется контроль за передачей экстренных извещений об инфекционных заболеваниях участковыми врачами, выявившими случаи инфекционного заболевания. (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» инфекционным отделением Ванинской больницей ДВОМЦ ФМБА России; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р,, экстренное извещение передано в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» № от 25.04.2025 инфекционным отделением <адрес>; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были выявлены после лабораторного обследования и подтверждении о выделении РИК ротавирусов группы А и РНК норовирусов I и II геногруппы);

- КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК не осуществляется контроль за расшифровкой, заболевших острыми кишечными инфекциями. Не проведен забор биологического материала в первый день обращения больного за медицинской помощью заболевших, для постановки диагноза инфекционного заболевания любым из доступных методов диагностики: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК не осуществляется контроль за ведением медицинской документации, данные эпидемиологического анамнеза при регистрации случаев инфекционных заболеваний не внесены в медицинские документы заболевших (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и др.).

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд находит заслуживающими внимание доводы жалобы о том, юридическое лицо КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК не было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из уведомления должностного лица Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах исх. № 11.5-1260 от 29.05.2025, представителю юридического лица КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК поручено прибыть для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ к 11 час. 00 мин. «02» мая 2025 г.

Подобное уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.06.2025 должностным лицом, не располагающим сведениями о надлежащем уведомлении привлекаемого лица, в отношении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ ХК составлен протокол об административном правонарушении № 98 в отсутствие его законного представителя, что свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и о допущенных должностным лицом существенных нарушениях процессуальных требований, установленных КоАП РФ, поскольку такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО11 № от 05.06.2025 в отношении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Жалобу и.о. главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗ Хабаровского края ФИО10 считать удовлетворенной частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Гожа М.А.

Копия верна:

Судья Гожа М.А.