Постановление № 5-533/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-533/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09.11.2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-533/17 в отношении ИП ФИО4, ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2 ФИО3 (далее ИП ФИО2), согласно которого дата в 09 ч. 00 мин., было установлено, что ИП ФИО2 ФИО3, дата г.р., являясь работодателем для гражданина республики Таджикистан ФИО1, дата г.р., не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина, а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 4 к приказу ФМС России № 147 от 28.06.2010 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела следует, что дата врио начальником ГУ МВД России по Самарской области ФИО6 было вынесено распоряжение №...-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, в период с дата по дата, производство которой поручено сотрудникам УВМ ГУ МВД России по адрес.

дата в период времени с 15 часов 00 минут до 16.30 часов на основании распоряжении №...-р сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, по результатам которой составлен Акт проверки.

Из материалов дела также следует, что в ходе производства проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемой площади по адресу: адрес, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата.

Осмотром установлено, что работы по укладке тротуарной плитки осуществляют иностранные граждане, в том числе, гражданин республики *** ФИО1 На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял демонтаж фонтана.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ответа Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от дата на запрос ГУ МВД России по адрес, по заказу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в 2017 г. ведутся работы по ремонту адрес на участке от адрес до адрес в рамках муниципального контракта от дата №..., заключенного с ООО «***». В рамках комплексного ремонта ул. *** проводятся работы по ремонту сквера Победы адрес, в том числе по ремонту фонтана, расположенного на территории данного сквера.

Из материалов дела также следует, что ООО «***», будучи генеральным подрядчиком в рамках заключенного муниципального контракта №..., дата заключило договор субподряда №... с ООО «***» на выполнении вышеуказанных работ. В свою очередь, ООО «***» дата заключило договор субсубподрядка №... с ООО «*** А» на выполнение указанных работ. дата ООО «*** А» заключило договор подряда №... с ИП ФИО2, согласно которому ИП ФИО2 поручено своими силами и средствами выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: адрес

Таким образом, в ходе проведения сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, было с достоверностью установлено, что на дата между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином Республики Таджикистан ФИО1 был заключен трудовой договор на основании фактического допущения работника к работе, по условиям которого последний принят на работу в качестве разнорабочего на реконструкцию площади адрес.

Исходя из требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО2 с момент заключения трудового договора с ФИО1, т.е. с дата (исходя из того, что фактический допуск работника к работе был установлен именно в этот день) в течение трех рабочих дней обязан был уведомить УВМ ГУ МВД России по адрес о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности, то есть до дата Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомил УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, что подтверждается ответом из ОВТМ ГУ МВД России по адрес от дата (л.д. 73).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от дата, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №...-р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, согласно которому на момент проверки выявлено, что работы по укладке тротуарной плитке осуществляют иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики *** ФИО1; актом проверки от дата, объяснениями ФИО1, отобранными в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, согласно которым он был привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего ИП ФИО2 по устному трудового договору, зарплата составляла 1000 руб. в день, объяснениями ФИО2, и иными материалами дела.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 на момент совершения правонарушения – дата, являлся индивидуальным предпринимателем, поскольку в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве такового.

Таким образом, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание им вины.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде штрафа.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также исходя из того, что согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом того, что в настоящее время ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: