Решение № 12-50/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-50/2023

Дело № 12 - 50 / 2023 год

73RS0006-01-2023-000824-58


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

7 декабря 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Масловой Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО2 от 08.11.2023 года, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

08 ноября 2023 года старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. за то, что 27 августа 2023 года в 14 часов допустил слив жидких коммунальных отходов на почву из автомобиля ГАЗ-3309 г/н <***> по адресу: Ульяновская область, г.Барыш примерно в 800 м от мкр.Седова, не в установленном месте накопления отходов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить. Указал также, что с данным постановлением он не согласен, что подтверждается неполучением копии протокола.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал. Из пояснений ФИО1 в суде следует, что жидкие коммунальные отходы на почву из принадлежащего ему грузового автомобиля ГАЗ-3309 он не сливал, а сливал воду, которую он выкачал из своего погреба. Об этом он говорил и сотруднику полиции ФИО3, который составил в отношении него протокол об административном правонарушении. Почему в его письменных объяснениях указано на то, что он сливал на почву выкачанную им воду из ямы для сточных вод, он не знает, таких пояснений сотруднику полиции он не давал. Копию протокола об административном правонарушении и дополнения к нему он не получил, хотя не отрицает факт того, что сотрудник полиции предлагал ему сделать копии необходимых ему документов путем фотографирования на сотовый телефон. В целом не признав вину, поскольку отходы не сливал, просил применить в отношении него положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Проверив представленный административный материал, заслушав доводы заявителя, доводы должностного лица, вынесшего постановление в отношении ФИО1, ФИО2, а также доводы должностного лица, составившего в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, ФИО3, суд приходит к следующему.

В части 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3.3 указанной статьи действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Ульяновской области ФИО4 о нарушении природоохранного законодательства при сливе жидких бытовых отходов на территории г.Барыша. Установлено, что в адрес ФИО4 поступали обращения от жителей г.Барыша с обеспокоенностью в связи со сливом неочищенных канализационных вод в зоне леса в микрорайоне Верхняя Гурьевка г.Барыша.

Проверкой установлено, что ранее осуществлен слив жидких бытовых отходов на земельный участок с географическими координатами 53.3745, 47,647, предположительно автомобилем с государственным номером <***>, собственником которого является ФИО1

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 51 названного Закона закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее также - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Из пункта 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе иного соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами - протоколом об административном правонарушении № 02/091068 от 27 августа 2023 года и дополнением к нему от 30 октября 2023 года, составленными в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснениями ФИО1 от 27 августа 2023 года, фотографиями и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 в суде о том, что жидкие коммунальные отходы на почву из принадлежащего ему грузового автомобиля ГАЗ-3309 он не сливал, а сливал воду, которую он выкачал из своего погреба, и что об этом он говорил и сотруднику полиции ФИО3, который составил в отношении него протокол об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, данные доводы опровергаются исследованными в суде доказательствами.

Так, согласно письменным объяснениями ФИО1 от 27.08.2023 г. он сливал на почву выкачанную им воду из ямы для сточных вод. Данные объяснения содержат сделанную собственноручно ФИО1 отметку о том, что записано с его слов и им прочитано. В судебном заседании сотрудник полиции, составивший данный протокол, ФИО3 подтвердил, что данные объяснения ФИО1 он записал с его слов.

К тому же при составлении протокола об административном правонарушении и дополнения к нему ФИО1 был согласен с вмененным ему административным правонарушением ( слив жидких коммунальных отходов на почву из автомобиля ГАЗ-3309 не в установленном месте накопления отходов ), замечаний при составлении данных документов у него не было, о чем им были сделаны соответствующие отметки в данных документах.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 принимал участие и, как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, вину признал полностью.

Таким образом, в ходе производства по делу установлено, что ФИО1 был допущен слив жидких коммунальных отходов на почву из автомобиля ГАЗ-3309 г/н <***> ( который является грузовым транспортом, а, исходя из его назначения – ассенизаторской машиной ) по адресу: Ульяновская область, г.Барыш примерно в 800 м от мкр.Седова, не в установленном месте накопления отходов, а потому действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО1 о том, что им не была получена копия протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными и не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку в суде ФИО1 не отрицал факт того, что сотрудник полиции предлагал сделать копии необходимых ему документов путем фотографирования на сотовый телефон, данным правом ФИО1 не воспользовался.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственности, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд в отношении ФИО1 учитывает наличие двоих несовершеннолетних детей.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО2 от 22.03.2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за то, что 28 февраля 2023 года допустил слив жидких коммунальных отходов на почву по адресу: Ульяновская область, г.Барыш примерно в 800 м от мкр.Седова, на месте несанкционированной свалки.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд в отношении ФИО1 учитывает повторное в течение года совершение им однородного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции и является минимальным.

В судебном заседании ФИО1, фактически не признав вину, просил применить в отношении него положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Действительно, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Вместе с тем, таких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судом не установлено. Напротив, в суде установлено, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение им однородного административного правонарушения, однако должных выводов для себя не сделал и вновь совершил административное правонарушение.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного деяния малозначительным при рассмотрении дела также не установлено. Наложение административного штрафа в размере, установленном санкцией части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отвечает целям административной ответственности.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуации, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств в виде вреда, причиненному окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО2 от 08.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.3 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Е.И. Гаврилова