Решение № 2-3504/2017 2-3504/2017~М-3102/2017 М-3102/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-3504/2017

Дело № 2-3504/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа, департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края о возложении обязанности включить в списки граждан для получения единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи в результате чрезвычайной ситуации и произвести выплату единовременного пособия

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. во время чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате проливных дождей, прошедших на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ., спасая свое имущество от паводка, погиб отец истца ФИО1. В ходе поисково-спасательных работ сотрудниками МЧС тело ФИО1 было найдено в погребе гаражного бокса. При этом установлено, что узнав о подтоплении гаражных боксов по XXXX, отец истца отправился в гараж спасать свой автомобиль и имущество. Он выгнал автомобиль из гаража и вернулся закрыть гараж. Видимо водой сорвало крышку погреба, отец оступился, оказался в погребе и не смог выбраться. Согласно акту судебно-медицинского исследования смерть ФИО1 наступила в результате утопления в воде. На обращение истца в администрацию за получением единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи в результате чрезвычайной ситуации, получен отказ со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право истца на получение единовременного пособия. Между тем, истец все необходимые документы в администрацию УГО предоставила. Истец просит обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ее в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату единовременного пособия в размере XXXX в связи с гибелью (смертью) члена семьи.

В судебном заседании истец на иске настаивала, в обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что истец не имеет права на выплату единовременного пособия, поскольку ее отец погиб не в результате чрезвычайной ситуации, а в результате своей небрежности и неосторожности. Сообщение о введении чрезвычайной ситуации и наступлении паводков было доведено до сведения граждан через средства массовой информации. Отец истца проигнорировал это сообщение и пошел спасать свое имущество, в результате чего погиб. Кроме того, выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших в результате чрезвычайной ситуации, Постановлением администрации Приморского края №326-па от 02.09.2015г. не предусмотрена, бюджетные ассигнования на указанные выплаты из резервного фонда Правительства РФ, не выделялись. Просит в иске отказать.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что Постановлением администрации Приморского края №326-па от 02.09.2015г. выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших в результате чрезвычайной ситуации не предусмотрена. Выплата денежных средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого по результатам рассмотрения соответствующего обращения органа исполнительной власти субъекта РФ. На обращение администрации Приморского края к Правительству РФ оказать содействие в финансировании мероприятий по устранению чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением тайфуна «XXXX», бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ не выделены. В связи с чем, оснований для выплаты истцу единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи не возникло. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступило, дело рассмотрено в отсутствии представителя администрации Приморского края.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2015 N 326-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета", с учетом изменений внесенных Постановлением Администрации Приморского края от 11.05.2016 N 188-па, граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГ являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края:

в размере XXXX на человека за частично утраченное имущество;

в размере XXXX на человека за полностью утраченное имущество;

Такой вид выплаты как единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, указанным постановлением не предусмотрен.Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на выплату единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере XXXX на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (Пункт 5 Правил).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям (Пункт 8 названных Правил).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. на территории Уссурийского городского округа введен режим функционирования – повышенная готовность в связи с надвигающимся тайфуном «XXXX». ДД.ММ.ГГ. на основании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX введен режим функционирования –чрезвычайная ситуация, который был отменен ДД.ММ.ГГ.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, ДД.ММ.ГГ. во время чрезвычайной ситуации, спасая свое имущество от паводка, погиб отец истца ФИО1. В ходе поисково-спасательных работ сотрудниками МЧС тело ФИО1 было найдено в погребе гаражного бокса. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГ. следует, что узнав о подтоплении гаражных боксов по XXXX, ФИО1 отправился в гараж спасать свой автомобиль и имущество. Он выгнал автомобиль из гаража и вернулся закрыть гараж и забрать вещи. Течением воды видимо сорвало крышку погреба в гараже, ФИО1 оступился, оказался в погребе и не смог выбраться. Согласно акту судебно-медицинского исследования смерть ФИО1 наступила в результате утопления в воде.

На обращение ФИО2 в администрацию Уссурийского городского округа за получением единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи в результате чрезвычайной ситуации, получен отказ со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право истца на получение единовременного пособия.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГ. администрация Приморского края обратилась к Правительству РФ с просьбой оказать содействие в финансировании мероприятий по устранению чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением тайфуна «XXXX» и бюджету Приморского края, однако согласно письму Министерства финансов РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ. основания для оказания Приморскому краю финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам материальной помощи в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 не подтверждены.

В связи с тем, что выплата единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 N 326-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета", с учетом изменений внесенных Постановлением Администрации Приморского края от 11.05.2016 N 188-па, не предусмотрена, а финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам материальной помощи в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 отсутствует, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ на указанные цели не выделены, то оснований для включения в списки на получение единовременной помощи в связи с гибелью члена семьи при тайфуне «XXXX», и возложении на департамент труда и социального развития Приморского края обязанности произвести выплату единовременного пособия в размере XXXX в связи с гибелью (смертью) члена семьи, у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Из материалов дела следует, что гибель ФИО1 наступила в результате его неосторожности. Установлено, что ФИО1, будучи проинформированным о чрезвычайной ситуации, узнав о подтоплении гаражных боксов, отправился в свой гараж спасать автомобиль и имущество, в результате чего погиб.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа, департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края о возложении обязанности включить в списки граждан для получения единовременного пособия в связи с гибелью члена семьи в результате чрезвычайной ситуации и произвести выплату единовременного пособия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2017г.

Председательствующий И.Н. Веригина