Решение № 12-190/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-190/2019

Дело № 12-190/2019

УИД 36RS0004-01-2019-002217-47


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж 13 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 (доверенность в деле), представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 на постановление №№ от 22.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.04.2019 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым Акционерное Общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») признано виновным по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратился в суд с жалобой, с просьбой отменить обжалуемое постановление №№ от 22.03.2019, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, пояснив суду, что при проведении проверки в отношении АО «Тандер» Государственной инспекцией труда в Воронежской области выявлены нарушения ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившиеся в следующем: не обеспечено в установленном порядке проведение, за счет собственных средств, периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников структурного подразделения магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, в том числе ФИО7. (принята на работу 23.08.2017). Сведений о наличии отягчающих административную ответственность заявителя обстоятельств, текст оспариваемого постановления не содержит, какие-либо мотивировки назначения наказания в размере, превышающим минимальный размер санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении отсутствуют, соответственно, оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере 120.000 рублей не имеется. При назначении наказания административный орган указал в качестве смягчающего обстоятельства- исполнение предписания до вынесения решения по делу. По мнению представителя ФИО1, при определении меры наказания административным органом не учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий и реальной угрозы охраняемым законом интересам государства, данное правонарушение может быть признано малозначительным, либо назначенный административный штраф может быть снижен на половину на основании положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы представителя АО «Тандер» ФИО1, пояснив суду, что вынесенное постановление №№ от 22.03.2019 соответствует нормам права. Помимо того, с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, в том числе и настоящего, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Также, не являются показателями малозначительности личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, которые в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность. Принимая во внимание объект посягательства, в данном случае противоправное поведение ответственных лиц заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих должностных обязанностей, выражающееся в нарушении закрепленного ст. ст. 7, 37 Конституции РФ права каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану труда и здоровья людей. Указанное нарушение могло повлечь возникновение угрозы причинения вреда здоровью населения, возникновению и распространению заболеваний.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Обжалуемое постановление получено АО «Тандер», согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39400133877319 02.04.2019, жалоба поступила в суд согласно штампа суда 11.04.2019, в связи с чем, срок обжалования не пропущен.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 213 ч.2 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемым постановлением АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб. Доказательства виновности АО «Тандер»» в деле приведены и они являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснила обстоятельства данного дела, законно и обоснованно вынесла обжалуемое постановление №№ от 22.03.2019 года о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» и правильно квалифицировала его действия по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, а также данные о личности привлеченного к административной ответственности лица и признания им своей вины, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных оснований для признания правонарушения малозначительным. Процессуальные требования вынесения обжалуемого постановления соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка вынесения оспариваемого постановления по настоящему делу не допущено. Вина АО «Тандер» полностью подтверждается представленными материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, на основании ч.ч.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, которые, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости снижения размера наказания, назначенного АО «Тандер», а именно: отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ впервые, отсутствие наступления вредных последствий, которые судом признаются исключительными, в связи с чем суд считает возможным снизить штраф, назначенный АО «Тандер» до 60 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ от 22.03.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3, в отношении Акционерного общества «Тандер», привлекаемого по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, – изменить, снизить назначенное Акционерному обществу «Тандер», юридический адрес: 350002, <адрес> ОГРН №, ИНН <***>, ОКПО № административное наказание виде административного штрафа до 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей в доход государства, а жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 оставить без удовлетворения – по основаниям, изложенным в описательно-мотивировочной части данного решения.

Копию настоящего решения направить директору АО «Тандер», представителю АО «Тандер» ФИО1, руководителю Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья