Апелляционное определение № 33-55158/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья: фио

Номер дела в суде первой инстанции: 2-1589/2025

Номер дела в суде апелляционной инстанции: 33-55158/2025

УИД: 77RS0017-02-2024-021453-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А.,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосуновой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Следственного комитета РФ по доверенности фио, апелляционному представлению первого заместителя Нагатинского межрайонного прокурора адрес фио на решение Нагатинского районного суда адрес от 19 февраля 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Следственного комитета РФ к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 о выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании штрафа – отказать.

у с т а н о в и л а:


Следственный комитет Российской Федерации обратился в Нагатинский районный суд адрес с исковыми требованиями о выселении из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: адрес, фио и членов его семьи - супругу ФИО2, сына фио без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании в пользу Следственного комитета судебной неустойки в размере сумма в неделю с каждого из ответчиков, начиная с даты вступления решения в законную силу до даты исполнения решения суда. Требования мотивированы тем, что квартира представлялась на время прохождения службы в Следственном комитете, но в связи с увольнением фио из Следственного комитета 15.11.2023 по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 15.11.2023 № 851-кца) в соответствии с подпунктом 11 пункта 7 Договора найма ФИО1 и члены его семьи в трехдневный срок были обязаны освободить служебное жилое помещение.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку переданная ФИО1 и членам его семьи по договору найма квартира является единственным жильем, в котором он проживает со своей супругой и несовершеннолетним сыном. Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской федерации от 02.10.2020 (протокол №54) ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. 14.11.2023 ФИО1 на имя Председателя Следственного комитета направлено обращение с просьбой вместо единовременной социальной выплаты предоставить занимаемое служебное помещение в собственность (№ распск-220/2-10199-23/).

Ответчики ФИО2, действующая также в интересах фио, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, возражений на иск не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции при данной явке.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Следственного комитета РФ и по доводам апелляционного представления первый заместитель Нагатинского межрайонного прокурора адрес, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Следственным комитетом РФ и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения от 04.07.2018 № 153, в соответствии с которым ФИО1 для временного проживания предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: адрес.

Согласно п. 2 Договора найма служебного жилого помещения № 153 жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации.

15.11.2023 ФИО1 был уволен из Следственного комитета Российской Федерации по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 15.11.2023 № 851-кца).

В целях расторжения договора найма и освобождения служебного жилого помещения Следственный комитет Российской Федерации ФИО1 направил претензию от 29.11.2023 № Исхск-227/62-46423-23 об освобождении служебного помещения в добровольном порядке.

Порядок обеспечения сотрудников СК РФ жилым помещением регламентирован Федеральным законом от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ “О следственном комитете Российской Федерации”.

Согласно ст. 35.1 названного Закона, обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ним членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

В силу п. 21 ст. 35.1 Федерального закона № 403 ФЗ, право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2-6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, решением жилищной комиссии центрального аппарата СК РФ от 02.10.2020 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность.

На дату рассмотрения дела судом единовременная социальная выплата ФИО1 не предоставлена.

При разрешении спора суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 19, 92, 93, 103, 30 ЖК РФ, ч. 28 ст. 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ и, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из того, что ФИО1 проходил службу в СК РФ более 10 лет, он и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях и иным жилым помещением не обеспечены, ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принят на учет, на дату рассмотрения дела судом выплата ФИО1 не произведена, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Несмотря на то, что служебное жилое помещение предоставлялось ФИО1 и его семье именно на период прохождения им службы в СК РФ, которая завершена, суд принял во внимание, что увольнение со службы фио произошло 15.11.2023 по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от 15.11.2023 № 851-кца), при этом спорное жилое помещение является для ответчиков единственным жильем и единовременная социальная выплата не произведена, в целях соблюдения предусмотренных Конституцией РФ гарантий и защиты произвольного выселения ответчиков из единственного для них места проживания, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон, а доводы апелляционных жалобы и представления находит заслуживающими внимания.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета Российской Федерации определен статьей 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", введенной в действие с 11 января 2018 г. Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 492-ФЗ (далее - Федеральный закон N 403-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно части 22 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ сотрудникам Следственного комитета, не имеющим жилых помещений по месту службы, предоставляются служебные жилые помещения.

Частью 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ предусмотрено, что право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях:

1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 поименованного федерального закона;

2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак;

3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Согласно части 28 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ за лицами, указанными в пунктах 2 и 3 части 21 этой статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что ответчик уволен со службы в Следственном комитете в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Действующее законодательство предусматривает сохранение права на проживание в служебных жилых помещениях до получения единовременной социальной выплаты отдельным категориям граждан, перечисленным в пунктах 2, 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, к которым ФИО1 не относится. Указанная категория лиц поименована в пункте 1 части 21 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ, на которую действие части 28 данной статьи не распространяется.

За такими лицами в соответствии с пунктом 1 части 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ сохраняется лишь право на получение единовременной социальной выплаты, при этом право пользования занимаемым служебным жилым помещением прекращается в общем порядке, что не было учтено судом при разрешении данного спора по существу, а потому оспариваемое решение подлежит отмене в части выселения с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Указанный правовой подход подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 01 апреля 2025 года № 5-КГ25-35-К2.

Руководствуясь ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», судебная коллегия также приходит к выводу о том, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по указанному месту жительства органом регистрационного учета по вступлении настоящего апелляционного определения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия


о п р е д е л и л а:

решение Нагатинского районного суда адрес от 19 февраля 2025 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ФИО1, ФИО2, ФИО3 без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее апелляционное определение со дня вступления его в законную силу является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи