Решение № 12-53/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-53/2021

Дело №12-53/2021


Решение

ФИО1 21 июня 2021 года Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации <адрес>, место работы: заместитель директора по производству ООО УК «АБК», ранее к административной ответственности не привлекалась, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по абзацам 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений»,

Установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 как должностное лицо ООО УК «АБК» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацами 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений», за непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий городских округов (разделом 8.1 Правил благоустройства) работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов, - необеспечение, согласно подпункта 13 пункта 8.1.8 раздела 8.1 Правил благоустройства, очистки крыши от снега и удаления сосулек, ледяных наростов на карнизах.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что материал составлен на основании заявления конкурирующей организации МУП «ЖКУ». Проверка обстоятельств на месте не проводилась, информация по очистке пешеходных дрожек не запрашивалась. Сугробы нанесенные в зимний период на пешеходную дорожку, тротуар земель общего пользования управляющая организация убирать не должна. Однако в связи с заснеженной зимой и очисткой снега, придомовой территории образовалось большое скопление сгруженного снега, ФИО2, по согласованию с Генеральным директором ООО УК «АБК», было принято решение силами подрядной организации перед обильным таянием снега провести последнюю, в зимний период, очистку снега с придомовой территории и пройтись скребком трактора и пешеходной дорожке, тротуару земель общего пользования и вывести весь сгруженный снег Что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ. С целью экономии денежных средств собственников МКД было принято решение очистку и вывоз снега осуществить сразу с двух домов.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась по месту регистрации, от получения почтовой корреспонденции уклоняется. Жалоба рассматривается в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа представил возражения, согласно которым просит оставить постановление без изменения.

Изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ч.3 ст.35 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных абзацами 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

ООО УК «АБК» согласно выписки из реестра лицензий управляющих компаний, размещенного на сайте Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики, является управляющей организацией дома № 56/7 по ул. Республиканской г. Глазова.

ФИО2 согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №/лс принята на работу на должность заместителя директора по производству ООО УК «АБК».

В соответствии с п.2.2 части 2 должностной инструкции заместителя директора по производству от ДД.ММ.ГГГГ, последний обязан организовывать своевременную очистку кровель, входных зон, дворов и прилегающей территории от снежных масс и наледи.

Таким образом, заместитель директора по производству ООО УК «АБК» ФИО2 является должностным лицом, в обязанности которой входит организация своевременной очистки кровель, входных зон, дворов и прилегающей территории от снежных масс и наледи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ согласно наряда-допуска № на производство работ, повышенной опасности ООО УК «АБК» произведена очистка кровли от снега и льда дома 56/7 по ул. Республиканской г.Глазова, при этом скидывание снега произведено на пешеходную дорожку по ул. Республиканской г.Глазова вдоль вышеуказанного дома. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО УК «АБК» ФИО2 в сроки, установленные п.п. 13 п.8.1.8 раздела 8.1 Правил благоустройства, не организовала работы ООО УК «АБК» по уборке снега с пешеходной дорожки вдоль дома 56/7 по ул. Республиканской г.Глазова, который был сброшен с крыши вышеуказанного дома.

Согласно абзацам 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно договора управления имуществом в многоквартирном доме № 56/7 по ул.Республиканская г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно статье 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Глазовской городской Думы от 25.10.2017 № 292 утверждены Правил благоустройства муниципального образования «Город Глазов» Удмуртской Республики (далее Правила благоустройства).

ООО УК «АБК», являясь управляющей организацией, обязано выполнить работы по содержанию объектов благоустройства, в том числе крыш, карнизов в порядке, установленном разделом 8.1 Правил благоустройства.

Подпунктом 13 пункта 8.1.8 раздела 8.1 Правил благоустройства установлено, что юридические и физические лица, предусмотренные в п. 1.3 4.1 Правил благоустройства обязаны обеспечивать, в том числе очистку крыш от снега и удаление сосулек, ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах. Организации, осуществляющие управление жилым фондом обеспечивают в этот же день уборку сброшенного на тротуар, пешеходную дорожку снега и льда.

В ходе судебного заседания из: протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; отношения МУП «ЖКУ» 021 № в адрес Глазовского межрайонного прокурора и начальника ГК МО МВД России «Глазовский»; фототаблицы; протокола опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; определения о передаче сообщения по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; договора управления многоквартирным домом по адресу <...> от ДД.ММ.ГГГГ; наряда допуска № на производство работ повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из реестра телефонограмм МУП ЖКУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; договора на оказание услуг по вывозу, утилизации снега от ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «АБК» и ИП ФИО4; акта от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании транспортных услуг ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; договора № на оказание услуг по размещению снега на объекте размещения, в судебном заседании, установлено, что проведя ДД.ММ.ГГГГ уборку (скидывание) снега с крыши дома по ул. Республиканская, 56/7, ООО УК «АБК» в нарушении сроков предусмотренных Правилами благоустройства, а именно не произвела уборку в этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) сброшенного на тротуар, пешеходную дорожку снега и льда, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заместителем директора по производству ООО УК «АБК» ФИО2 как должностным лицом, не были приняты все зависящие от неё необходимые и достаточные меры по уборку ДД.ММ.ГГГГ сброшенного на тротуар, пешеходную дорожку ДД.ММ.ГГГГ снега и льда при чистке кровли дома по адресу <...>. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению своих должностных обязанностей ФИО2, суду не представлено. О несвоевременности уборки сброшенного снега также свидетельствуют и доводы жалобы, согласно которым уборка скинутого с крыши снега произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

Получение информации от работника конкурирующей организации не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. ФИО3 при даче объяснений ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден об административной ответственности по ч.17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, ему разъяснены права предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. Оснований не доверять данным объяснениям нет. Оснований для оговора данным лицом ФИО2 не представлено.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В данном случае правонарушение предусмотренное абзацами 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» является длящимся. Дата его обнаружения – ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в соответствии со ст. 4.5, последним днем привлечения к административной ответственности является именно ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок.

Действия ФИО2 как должностного лица правильно квалифицированы по абзацам 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений», и наказание назначено в пределе установленном санкцией этой статьи, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере. При рассмотрении жалобы новых обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

При вышеизложенных обстоятельствах, приведенные доводы в жалобе, являются необоснованными.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю.

Каких-либо оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по малозначительности правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО УК «АБК» заместителя директора по производству ФИО2, в соответствии с которым ФИО2, как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения по абзацам 1, 5 ч.1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.