Постановление № 5-496/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-496/2020

5-496/2020 (10718000-785/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Вагановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью ООО «ЛЭКОМ», зарегистрированное по адресу: 670042, <...>, ИНН <***>, КПП 032301001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 27.08.2019, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора ст. Наушки, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары № (далее ДТ) в ж/д вагоне №, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого в ДД.ММ.ГГГГ составлен акт таможенного досмотра №.

В соответствии с ДТ № в ж/д вагоне № экспортируется 2 товара:

Товар №1 – лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS», брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, толщиной более 6мм, СОРТ 1-3.(ГОСТ 8486-86). Для строительных целей. ДЛ. 3000мм. (+50мм.), WI=84%, ТЛ. 32мм.(+1мм.), Ш.61;63;64мм.(+2мм.), ГОСТ 24454-80, 4500 российских рублей/м3. (ГОСТ 5306-83)WI=67,8%.Объем по контракту: 50000м3. Номинальный объем: 89,08м3/14599шт. Объем с учетом припусков: 97,99м3/14599шт.Код товара 4407119300.

Товар №2 – лесоматериалы хвойных пород из лиственницы «LARIX SIBIRICA», брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, толщиной более 6мм, СОРТ 1-3.(ГОСТ 8486-86). Для строительных целей. ДЛ. 3000мм. (+50мм.), WI=84%, ТЛ. 32мм.(+1мм.), Ш.61;63мм.(+2мм.), ГОСТ 24454-80, 4500 российских рублей/м3. (ГОСТ 5306-83)WI=67,8%.Объем по контракту: 15000м3. Номинальный объем: 3,2м3/536шт. Объем с учетом припусков: 3,49м3/536шт.

Согласно графам 2, 9, 14, 54 вышеуказанной ДТ отправителем, декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «ЛЭКОМ», 670042, Россия, <...>, ИНН/КПП <***>/032301001, ОГРН <***>.

Декларация на товары согласно графе 54 оформлена генеральным директором ФИО1, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Товар отгружен в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией №1 без даты.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в ж/д вагоне № результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет брусков и определение их объема в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате проведенных замеров и определения объема, установлено, что в ж/д вагоне № фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, в том числе:

- из сосны обыкновенной в количестве 13326 штук, в объеме с учетом номинальных размеров 86,99 м3., с учетом припусков 96,57м3., что менее на 2,09м3 с учетом номинальных размеров и на 1,42м3 с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ.

- из лиственницы в количестве 250 штук, в объеме с учетом номинальных размеров 1,63 м3., с учетом припусков 1,81м3., что менее на 1,57м3 с учетом номинальных размеров и на 1,68м3 с учетом припусков, чем заявлено в спецификации и ДТ.

- из осины, в количестве 130 штук, в объеме с учетом номинальных размеров 0,85м3., с учетом припусков 0,94м3., данный товар не заявлен в спецификации и декларации на товары.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар - пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, номинальными размерами: длиной 3000мм., шириной 64мм., толщиной 34мм., номинальным объемом 0,85м3, объемом с учетом припусков 0,94м3, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, при проведении таможенного контроля установлено, что в представленном при убытии рассматриваемой партии товаров фитосанитарном сертификате (далее – ФСС) № от ДД.ММ.ГГГГ (бланк серии С №), в котором указано о перемещении в железнодорожном вагоне № партии подкарантинной продукции двух наименований: в графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» - Sawn timber (Scots pine) 100 m3, Sawn timber (Siberian larch) 5.5 m3, в графе 11 «Ботаническое название растений» - Larix sibirica (листвинница сибирская), Pinus sylvestris (сосна обыкновенная). Таким образом, представленный ФСС не подтверждал безопасность подкарантинной продукции: пиломатериалов лиственных пород из осины фактическим объемом 0,94м3, что свидетельствует о несоблюдении запретов и ограничений на вывоз подкарантинной продукции с таможенной территории ЕАЭС, что в свою очередь является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЛЭКОМ», являющегося декларантом товаров по ДТ №, дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Вышеуказанные пиломатериалы, явившиеся предметом административного правонарушения, 23.06.2020г. изъяты по протоколу изъятия вещей и документов и помещены на хранение в крытый холодный склад промышленно-складской базы Бурятской таможни по адресу: <адрес>

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 3 (пгт. Наушки) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость пиломатериалов лиственных пород из осины, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющих соединений в шип, в объеме с учетом номинальных размеров 0,85м3, являющихся предметом административного правонарушения по настоящему делу об АП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Приморском крае Российской Федерации составляла 6337,60 рублей (Шесть тысяч триста тридцать семь рублей 60 копеек).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни ФИО2 в судебном заседании подтвердил обоснованность привлечения ООО «ЛЭКОМ» к административной ответственности, оставив наказание на усмотрение суда.

Представитель ООО «ЛЭКОМ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом направил возражение, где не согласен с привлечением к административной ответственности.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ЛЭКОМ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также ст.16.3 КоАП РФ, т.е. несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п.35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Так, в соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в редакции от 17.12.2019).

В соответствии с указанным Порядком, сведения о наименовании, описании товаров, их качественных и количественных характеристиках, классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) Владивостокской таможни) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ №, декларантом является ООО «ЛЭКОМ».

Подавая в таможенный орган указанную ДТ ООО «ЛЭКОМ» не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля - пиломатериалы лиственных пород из осины объемом с учетом номинальных размеров 0,85м3, с учета припусков 0,94м3.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Как следует из материалов настоящего дела ООО «ЛЭКОМ» занимаясь экспортом пиломатериалов, не осуществило и не обеспечило надлежащее измерение и определение пород пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, т.е не приняло мер для соблюдения таможенного законодательства.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО «ЛЭКОМ» не осуществило надлежащий контроль измерения, учета, определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, что, следовательно, не позволило обеспечить выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации ООО «ЛЭКОМ» работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС - таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни для регистрации сообщения об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС и получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» по передаточной ведомости № представлены документы на пиломатериалы, вывозимые в ж/д вагоне № по ж/д накладной № в соответствии с ДТ № (декларант ООО «ЛЭКОМ»).

При этом в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений в отношении рассматриваемой партии товаров ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост ЖДПП Наушки представлен фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГбланк серииС №), в котором заявлено о перемещении в железнодорожном вагоне № партии подкарантинной продукции двух наименований: в графе 10 «Наименование продукции и заявленное количество» - Sawn timber (Scots pine) 100 m3; Sawn timber (Siberian larch) 5,5 m3; в графе 11 «Ботаническое название растений» - Pinus sylvestris (сосна обыкновенная), Larix sibirica (лиственница сибирская).

Согласно прилагаемой спецификации № без даты в вагоне № следует товар: пиломатериал обрезной порода сосна обыкновенная номинальным объемом 89,08м3, объемом с припусками 97,99м3, порода лиственница объемом без припусков 3,20м3, объемом с припусками 3,49м3.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) пиломатериалов, вывозимых по ДТ №, установлено наличие в вагоне №, кроме заявленных пиломатериалов из сосны обыкновенной и лиственницы, пиломатериалов иной породы, не заявленной в ДТ - лиственных пород из осины объемом с учетом припусков 0,94м3.

В результате документального контроля представленных ДД.ММ.ГГГГ представителем ОАО «РЖД» товаросопроводительных документов на рассматриваемую партию товара и документов таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что на момент убытия с таможенной территории ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ пиломатериалов в вагоне № в представленном на указанный вагон вышеупомянутом фитосанитарном сертификате сведения о пиломатериалах из осины отсутствовали. Иные фитосанитарные сертификаты, содержащие сведения об указанной подкарантинной продукции, не предоставлялись.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при представлении таможенному органу документов на убытие с таможенной территории ЕАЭС подкарантинной продукции, перемещаемой в ж/д вагоне №, таможенному органу не были представлены фитосанитарные сертификаты, подтверждающие фитосанитарное состояние фактически вывозимой продукции, не заявленной в ДТ - пиломатериалов лиственных пород из осины объемом с учетом припусков 0,94м3, тем самым нарушены требования статей 7, 84, 92 ТК ЕАЭС, Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Исходя из положений п.п. 7 п. 1 ст. 2, ст. 7, п.п. 5, 6 п. 2 и п. 3 ст. 84, п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС (в их совокупности) следует, что в рассматриваемом случае обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу возлагается на декларанта, при этом декларант за неисполнение указанных обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом товара ООО «ЛЭКОМ» не были соблюдены запреты и ограничения на вывоз подкарантинной продукции с таможенной территории ЕАЭС.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО «ЛЭКОМ» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах следует вывод о наличии в действиях ООО «ЛЭКОМ» вины в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть возможность для предотвращения совершения административных правонарушений, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Соответственно суд находит несостоятельными доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в его действиях признаков состава указанных административных правонарушений при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административных правонарушений.

При этом суд учитывает, что вина ООО «ЛЭКОМ» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного наблюдения №, актом таможенного осмотра №, актом таможенного досмотра №, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями передаточной ведомости №, ДТ №, товаротранспортной накладной №, спецификацией № на ж/д вагон №, счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями Устава ООО «ЛЭКОМ», выписки из ЕГРЮЛ, сведений из ЕРСМиСП, приказа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «ЛЭКОМ», по делу не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное (Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ) совершение однородного административного правонарушения.

Согласно п.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку лицом совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается по правилам ст. 4.4. ч. 2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения в порядке ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЛЭКОМ» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание:

По ст.16.2 ч.1 КоАП РФ – конфискацию предмета административного правонарушения;

По ст.16.3 КоАП РФ – конфискацию предмета административного правонарушения;

На основании ст.4.4 части 2 КоАП РФ окончательное наказание назначить в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленные вдоль, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок, номинальными размерами: длиной 3000мм., шириной 64мм., толщиной 34мм., номинальным объемом 0,85м3, объемом с учетом припусков 0,94м3, рыночной стоимостью 6337 рублей (Шесть тысяч триста тридцать семь) рублей 60 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.