Постановление № 5-85/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 06 мая 2020 года

Комсомольская набережная, д. 56

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Пронина Е.А. (184511, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Фонд развития малых предприятий г. Мончегорска»(ИНН №...., ОГРН №...., сокращенное наименование ООО «ФОРМАП»), находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

<дд.мм.гггг> начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Мончегорску П.О.М.., составлен протокол об административном правонарушении №...., согласно которому ООО «ФОРМАП»<дд.мм.гггг> в 00часов 01 минутунарушило установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении 12.03.2020 трудового договора с гражданином .... ФИО1, а именно, форма уведомления была заполнена в соответствии с требованиями утратившего на тот момент действие Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.При этом, такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом и подлежит представлению в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

В суде законному представителю - руководителю ООО «ФОРМАП»ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом ФИО2 указала, что с протоколом согласна, обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривает, просит назначить наказание в виде предупреждения, учесть при назначении наказания, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином .... ФИО1 было направлено ООО «ФОРМАП»в установленный законом срок, но по устаревшей форме, о чем ей стало известно позднее.

Выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15КоАП РФнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласнопункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утвержденыПриказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Начало действия документа – 09.09.2019.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в приложении № 13к приказу МВД Россииот 04.06.2019 № 363.

В период с 20.04.2018 по 08.09.2019 форма и порядок представления уведомлений были утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно выписке из ЕГРЮЛООО «ФОРМАП» состоит на учете в налоговом органе в качестве юридического лица с <дд.мм.гггг>, основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; с <дд.мм.гггг> ООО «ФОРМАП» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дд.мм.гггг> «ФОРМАП»направило в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключении 12.03.2020трудового договора с гражданином Республики ФИО1

Однако, направленное Обществом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленнойПриказом МВД России от 04.06.2019 № 363 форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, так как составлено по форме утратившего действие с 09.09.2019 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг>; рапортом начальника ФИО3 А,.; копией уведомления ООО «ФОРМАП» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копией почтового конверта; письменными объяснениями ФИО2 от 28.04.2020; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ФОРМАП», досье на иностранного гражданина ФИО1; копией трудового договора№.... от 12.03.2020и иными материалами дела.

Таким образом, деяние ООО «ФОРМАП», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15КоАП РФ.

Факт направления Обществом уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (в редакции Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11), утратившим силу с 09.09.2019, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Имеющиеся по делу доказательства являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности ООО «ФОРМАП»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершенного ООО «ФОРМАП» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9КоАП РФ не имеется.

При назначении наказании учитываю характер правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положениеОбщества, в том числе условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ООО «ФОРМАП» административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,частями 2частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения; в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ не поименованы; ООО «ФОРМАП» 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты госграницы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекалось.

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение юридическим лицом совершено впервые и отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, полагаю, что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи считаю возможным назначить ООО «ФОРМАП» за допущенное административное правонарушение по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ административное наказание, выраженное в официальном порицании – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фонд развития малых предприятий г. Мончегорска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Е.А. Пронина