Решение № 12-25/2018 12-950/2017 от 9 января 2018 г. по делу № 12-25/2018

дело №12-25/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 10 января 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ликвидатора МРОО «Комитет по предотвращению пыток» ФИО1 на постановление Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15.11.2017 года МРОО «Комитет по предотвращению пыток» /далее Организация/ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе по пересмотру постановления Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15.11.2017 года ликвидатор МРОО «Комитет по предотвращению пыток» ФИО1 просит его отменить, приводя доводы о незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Роскомнадзора ФИО2 и защитника МРОО «Комитет по предотвращению пыток» ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в названном Законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

В пункте 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Организации к административной ответственности по настоящему делу послужили изложенные в обжалуемом судебном постановлении выводы о том, что 11.07.2017г., 20.07.2017г., 07.08.2017г., 09.08.2017г., 11.08.2017г., 16.08.2017г., 17.08.2017г., 17.08.2017г., 18.08.2017г. МРОО «Комитет по предотвращению пыток», включенный в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в нарушение вышеприведенных требований правовых норм на официальном сайте МРОО «Комитет по предотвращению пыток» по адресу «http://www.pytkam.net/» были распространены материалы (публикации) без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.09.2017г.; уставом МРОО «Комитет по предотвращению пыток»; выпиской из ЕГРЮЛ; актом документирования от 21.08.2017г. Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу; сообщением Минюста России от 06.06.2017г.; сведениями АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» и другими приобщенными в материалы дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия организации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные заявителем - ликвидатором МРОО «Комитет по предотвращению пыток» ФИО1 в жалобе доводы получили оценку в обжалуемом судебном акте со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Так, суд первой инстанции признал несостоятельными доводы защитника привлекаемого лица, утверждавшего о том, что учреждение не является субъектом вменяемого административного правонарушения, сочтя их противоречащими установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Согласно сведениям АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» информации о регистрации сайта «http://www.pytkam.net/» на имя ФИО4 не имеется, при этом достаточных и убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения организации к административной ответственности по настоящему делу, охватываются объективной стороной вменяемого административного правонарушения, предусматривающего назначение административного наказания за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены такой некоммерческой организацией.

В рассматриваемом случае данных о выполнении организацией требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в ходе производства по делу не установлено.

Несогласие заявителя с такой правовой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления и не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции указал, что Организация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Срок давности и порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено учреждению в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не установил данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением учреждения, в связи с чем не усмотрел оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не содержится таких доводов и в поданной в Нижегородский областной суд жалобе.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи городского суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ликвидатора МРОО «Комитет по предотвращению пыток» ФИО1 без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов