Постановление № 5-72/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 5-72/2025

№ 5-72/2025

УИД: 43RS0003-01-2025-000641-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Бакуновский П.В.,

при ведении протокола помощником судьи Краевой Д.А., секретарем судебного заседания Шиловой А.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 В.А.М.,

старшего инспектора УВМ УМВД России по Кировской области ФИО1,

переводчика Переводчик,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда г. Кирова по адресу: <...>, в отношении:

ФИО2 В.А.М., (Данные деперсонифицированы), индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Киров, {Адрес},

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 51 от 10.02.2025, составленному по результатам внеплановой документарной проверки (л.д. 3), старшим инспектором УВМ УМВД России по Кировской области ФИО1, 10.02.2025 в 10:00 по адресу г. Киров, {Адрес} установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 В.А.М., зарегистрированный и проживающий по адресу: г. Киров, {Адрес}, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с 18.01.2025 по 21.01.2025 не подал в ОВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: г. Киров, {Адрес}, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Арабской Республики Египет ФИО3 ФИО6, {Дата} г.р. (договор № 2 от 18.01.2025), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 В.А.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, старший инспектора УВМ УМВД России по Кировской области ФИО1 в суде настаивал на привлечении ФИО2 В.А.М. к административной ответственности по изложенным в протоколе основаниям.

ФИО2 В.А.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен, пояснил, что обязанность не была им исполнена ввиду добросовестного заблуждения, в настоящее время обязанность исполнена, просил применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности административного правонарушения.

Из протокола и объяснения ФИО2 В.А.М. от 10.02.2025 (л.д. 16 – 17) усматривается, что ФИО2 В.А.М. обстоятельства совершения инкриминируемого ему правонарушения подтверждает, их не оспаривает, полностью признает вину.

В судебном заседании исследованы: информация, содержащаяся в обращении ФИО12 от 28.01.2025, согласно которому 19.01.2025 в 16:35 ею осуществлена покупка в палатке «ФИО18», где ее обслужили иностранные граждане (л.д. 11); распоряжении от 03.02.2025 № 1 начальника полиции УМВД России по г. Кирову ФИО13 о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО2 В.А.М. в целях проверки информации о возможных фактах нарушения работодателем законодательства РФ в сфере миграции (л.д. 5 – 6); рапорте начальника УВМ УМВД России по Кировской области ФИО14 от 03.10.2025 и акте проверки № 1 от 10.02.2025, согласно которым был выявлен и в ходе проведения проверки подтвержден факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 В.А.М. при заключении трудового договора с гражданином Арабской Республики Египет ФИО3 ФИО6 (л.д. 3 – 4, 9 – 10); копии уведомления о заключении трудового договора 18.01.2025 с иностранным гражданином ФИО3 ФИО6, направленного в УВМ УМВД России по Кировской области ИП ФИО2 В.А.М. 10.02.2025 (л.д. 23 – 24), копии ученического договора № 2 от 18.01.2025, согласно которому ИП ФИО2 В.А.М. принял на работу гражданина Арабской Республики Египет ФИО3 ФИО6 с 18.01.2025 (л.д. 22); выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО2 В.А.М. (л.д. 19, 20 – 21).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее – Порядок).

В судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО2 В.А.М. совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 18.01.2025 трудового договора с гражданином Арабской Республики Египет ФИО3 ФИО6 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и ФИО2 В.А.М. не представлено.

Таким образом, вину ИП ФИО2 В.А.М. в совершении административного правонарушения считаю установленной, и противоправные действия ФИО2 В.А.М. квалифицирую по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная квалификация полностью нашла свое подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 В.А.М. учитываю фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 В.А.М., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних и несовершеннолетнего детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ИП ФИО2 В.А.М. в течение года был подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 56 от 19.08.2024 врио зам.начальника ОВМ ФИО15 в отношении ИП ФИО2 В.А.М. по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения), и в силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера содеянного, повторности деяния, пренебрежения к установленному в Российской Федерации порядку привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, полагаю что административный штраф, как менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с заключением ИП ФИО2 В.А.М. трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 В.А.М. (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: г. Киров, {Адрес}) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с заключением ИП ФИО2 В.А.М. трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению с 07.03.2025.

При исполнении постановления в части назначенного наказания судебному приставу-исполнителю применить меры, исключающие возможность заключения ИП ФИО2 В.А.М. трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

Копию постановления незамедлительно направить для исполнения в ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, ИП ФИО2 В.А.М., а также для сведения в Управление по вопросам миграции УМВД России по Кировской области.

Разъяснить ИП ФИО2 В.А.М., что в соответствии со ст. 32.12 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья П.В. Бакуновский