Постановление № 5-67/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-67/2021

Дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2021 года с. Екатеринославка

Судья Октябрьского районного суда Амурской области Шлома О.А.,

при секретаре судебного заседания Искендеровой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Чабана В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица Чабана Владимира Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес> главы администрации Екатеринославского сельсовета <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приласкавшегося к административной ответственности ст. 15.14 КоАП РФ к мере наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Октябрьского района Амурской области в рамках осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства проведена проверка в администрации Екатеринославского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Согласно Штатному расписанию муниципальных служащих и выборных должностей и Штатному расписанию работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности, утвержденных постановлением Главы Екатеринославского сельсовета от 26.09.2019 № 216, и действующих на период с 01.01.2020 по 31.12.2020, в штате Екатеринославского сельсовета должности «Инженер по проектно-сметной работе, для оказания услуг по составлению сметной документации» и «Специалист по архитектуре и ЖКХ для оказания услуги по оформлению технической документации» не предусмотрены.

При этом главой Екатеринославского сельсовета Чабаном В.А. ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления, заключен срочный трудовой договор № с ФИО4, в соответствии с которым ФИО4 принят на работу инженером по проектно-сметной работе, для оказания услуг по составлению сметной документации, также определены дата начала работ – 01.01.2020 и дата окончания работ – 31.12.2020.А также заключен срочный трудовой договор № с ФИО5 В соответствии с которым ФИО5 принят на работу специалистом по архитектуре и ЖКХ для оказания услуги по оформлению технической документации, определены дата начала работ – 01.01.2020 и дата окончания работ – 31.12.2020.

В период с 13.10.2020 по 24.12.2020 ФИО4 и ФИО5 в соответствии с со ст. 136 ТК РФ каждые полмесяца выплачивалась заработная плата по установленным в срочных трудовых договорах окладам.

Заработная плата выплачивалась ФИО5 и ФИО4 в день выплаты заработной платы иным работникам и муниципальным служащим администрации Екатеринославского сельсовета.

Заработная плата ФИО6 за период с 13.10.2020 по 24.12.2020 составила: октябрь - <данные изъяты> (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), ноябрь – <данные изъяты>. (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), декабрь – <данные изъяты>. (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №)

Заработная плата и отпускные ФИО5 за период с 13.10.2020 по 24.12.2020 составили: октябрь – <данные изъяты>. (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), ноябрь – <данные изъяты> (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), декабрь – <данные изъяты>. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заявки на оплату расходов к указанным платежным поручениям подписаны электронной цифровой подписью Чабана Владимира Анатольевича.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Вместе с тем, заработная плата и отпускные ФИО4 и ФИО5 выплачивались не из фонда оплаты труда, а из средств, которые согласно Приложению № «Ведомственная структура расходов бюджета Екатеринославского сельсовета» на 2020 год» к решению «О бюджете Екатеринославского сельсовета на 2020 год» от ДД.ММ.ГГГГ № заложены на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в категории «Расходы, направленные на прочие мероприятия по благоустройству поселения» (№).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30 Устава муниципального образования Екатеринославский сельсовет, принятого решением Екатеринославского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устава) глава Екатеринославского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.п. 2,5 ч. 1 ст. 31 Устава глава сельсовета обладает, в том числе следующими полномочиями: без доверенности действует от имени Екатеринославского сельсовета, подписывает договоры и соглашения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1-3 ст. 34 Устава Администрация Екатеринославский сельсовет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

Местной Администрацией руководит глава Екатеринославского сельсовета на принципах единоначалия. Структура местной Администрации Екатеринославского сельсовета утверждается представительным органом по представлению главы Администрации Екатеринославского сельсовета.

В силу ч. 2 ст. 53 Устава осуществление контроля за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 54 Устава формирование расходов Екатеринославского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Екатеринославского сельсовета устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Екатеринославского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Устава экономическую основу деятельности органов местного самоуправления Екатеринославского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Екатеринославского сельсовета.

В соответствии с решением Екатеринославского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы муниципального образования Екатеринославский сельсовет Октябрьского района Амурской области» Чабан Владимир Анатольевич считается избранным на должность главы муниципального образования Екатеринославский сельсовет Октябрьского района Амурской области.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Чабан В.А. имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица - Администрации Екатеринославского сельсовета.

Учитывая изложенное, Чабан В.А. осуществляет административно-хозяйственные и контрольно-распорядительные функции в муниципальном образовании администрация Екатеринославского сельсовета.

Таким образом, глава Екатеринославского сельсовета Чабан В. А. в период с 13.10.2020 по 24.12.2020 допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств местного бюджета Екатеринославского сельсовета на выплату заработной платы специалисту для оказания услуги по составлению технической документации и инженеру по проектно-сметной работе, в сумме <данные изъяты>, работающим в Екатеринославском сельсовете по срочным трудовым договорам.

Тем самым, глава Екатеринославского сельсовета Чабан В.А. в период времени с 13.10.2020 по 24.12.2020, находясь на рабочем месте (<адрес>) совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В результате чего 14 апреля 2021 года прокурором Октябрьского района Амурской области в отношении главы Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Присутствующий в судебном заседании глава администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабан В.А. суду пояснил, что с 23 октября 2017 года он вступил в должность главы администрации Екатеринославского сельсовета. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не признал, показал следующее.

Согласно Устава, глава сельсовета представляет на утверждение Совета депутатов, постановление проекта бюджета поселения и отчетов об исполнении, а также исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом депутатов поселения, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством. Решением Екатеринославского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Екатеринославского сельсовета на 2020 год» утверждено распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы «Устойчивое развитие территории Екатеринославского сельсовета». Когда принял Екатеринославский сельсовет программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, сети бытового обслуживания и благоустройства муниципального образования Екатеринославский сельсовет» в неё вошло практические всё, услуги со сторонними организациями, оплата по договорам специалистам по архитектуре и ЖКХ, такое решение принято на сессии, он единолично не принимал это решение. В администрации Октябрьского района в архитектурном отделе практически некому работать, поэтому они взяли специалиста по проектно-сметной документации и специалиста по ЖКХ и градостроению. С данными работниками не заключили договор гражданско-правового характера, потому что они не захотели бы так работать. Он неоднократно обращался в Областное правительство с просьбой расширить штат, на что получил ответ, что в рамках двенадцати штатных сотрудников возможно уменьшить заработную плату, штатное расписание и содержать новых специалистов.

Согласно письменных возражений установлено, что

Решением Екатеринославского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Екатеринославского сельсовета на 2020 год» утверждено распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы «Устойчивое развитие территорий Екатеринославского сельсовета». В рамках указанной программы предусмотрены расходы по подпрограмме «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, сети бытового обслуживания и благоустройства муниципального образования Екатеринославский сельсовет в сумме <данные изъяты>. Расходы по данной программе в течение года осуществляются по направлениям и мероприятиям в соответствии с Приложениями № и № к данной программе. Расходами, направленными на прочие мероприятия по благоустройству поселения на 2020 год предусмотрены расходы, в том числе на оплату по договорам специалистам по архитектуре, ЖКХ и проектно-сметной работе. В результате чего возникла необходимость в привлечении дополнительных специалистов по архитектуре и ЖКХ, а также инженера по проектно-сметной работе.

Старший помощник прокурора Октябрьского района Амурской области Ненадо М.С. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Октябрьского района Амурской области в рамках осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства проведена проверка в администрации Екатеринославского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, заключающиеся в не целевом использовании бюджетных средств в сумме <данные изъяты>. Уточнила привлечение должностного лица Чабана В.А. к административной ответственности, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 БК РФ муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с п. 44 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н (далее – Порядка) виды расходов предназначены, в том числе для отражения расходов органов местного самоуправления.

Перечень и правила применения единых групп, подгрупп и элементов видов расходов приведены в пункте 48 Порядка (п. 45 Порядка).

В п. 48.2.4.4. Порядка по элементу вида расходов "244 Прочая закупка товаров, работ и услуг" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на закупку товаров, работ, услуг, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240.

На основании решения Екатеринославского сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы муниципального образования Екатеринославский сельсовет Октябрьского района Амурской области» Чабан В.А. избран главой Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 3 ст. 23.1 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Дата обнаружения данного административного правонарушения 14 апреля 2021 года, таким образом, срок привлечения должностного лица с учетом положений ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 14 апреля 2022 года.

В силу статьи 19, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (в редакции от 29.12.2020 года), которой руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно абзацу 16 статьи 2 названного Закона, должностным лицом местного самоуправления является выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями Устава Екатеринославского сельсовета, Глава Екатеринославского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, который избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Главой Екатеринославского сельсовета Чабаном В.А. ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления гражданина ФИО4 заключен срочный трудовой договор №, согласно которому ФИО4 принят на работу инженером по проектно-сметной работе для оказания услуги по составлению сметной документации, определены дата начала работ – 01.01.2020 года и окончания работ – 31.12.2020 года.

Кроме того, главой Екатеринославского сельсовета Чабан В.А. ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления гражданина ФИО5 заключен срочный трудовой договор №, согласно которому ФИО5 принят на работу специалистом по архитектуре и ЖКХ для оказания услуги по оформлению технической документации, определены дата начала работ – 01.01.2020 года и окончания работ – 31.12.2020 года.

Заработная плата ФИО4 за период с 01.10.2020 по 31.12.2020, согласно карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2020 год, подписанной главным бухгалтером ФИО8, составила: <данные изъяты>.

Как следует из платежных поручений заработная плата ФИО4 за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 составила: за октябрь <данные изъяты> копеек (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), за ноябрь <данные изъяты> копеек (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), за декабрь <данные изъяты> копеек (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заработная плата и отпускные ФИО5 за период с 01.10.2020 по 31.12.2020, согласно карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2020 год, подписанной главным бухгалтером ФИО8, составила: <данные изъяты>.

Согласно платежным поручениям заработная плата и отпускные ФИО5 за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 составила: за октябрь <данные изъяты> копейки (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), за ноябрь <данные изъяты> копейки (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), за декабрь <данные изъяты> копеек (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой Октябрьского района Амурской области проверки в деятельности администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области по исполнению бюджетного законодательства, было выявлено, что глава администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабан В.А. допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств местного бюджета Екатеринославского сельсовета, на выплату заработной платы специалисту для оказания услуги по составлению технической документации и инженеру по проектно-сметной работе, в сумме <данные изъяты> копейка, работающим в Екатеринославском сельсовете по срочным трудовым договорам.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ - ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи, с чем в отношении главы Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана В.А. прокурором Октябрьского района Амурской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина главы Администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, полностью доказана, и подтверждается материалами дела, изученными в судебном заседании:

письменным объяснением главы Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана В.А., из которого следует, что на основании личных заявлений от ФИО4, ФИО5 им заключены с ними срочные трудовые договора на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 год, для оказания услуг по составлению сметной документации и соответственно для оказания услуги по оформлению технической документации, на ФИО4 и ФИО5 распространялись правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты, действующие в Екатеринославском сельсовете, так же как и на других работников и муниципальных служащих Екатеринославского сельсовета. Заработная плата ФИО4 и ФИО5 была установлена по соглашению сторон исходя из оплаты труда муниципальных служащих сельсовета, выполняющих работу того же уровня. После проведенной прокуратурой района проверки он не мог уволить ФИО9 и ФИО5, т.к. срочные трудовые договоры заключались с ними сроком на один год. Решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, карточкой счета № за 4 квартал 2020 года, трудовыми договорами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области о бюджете Екатеринославского сельсовета на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственной структурой расходов бюджета Екатеринославского сельсовета на 2020 год, Решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области о внесении изменений и дополнений в бюджет Екатеринославского сельсовета на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области о внесении изменений и дополнений в бюджет Екатеринославского сельсовета на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области о внесении изменений и дополнений в бюджет Екатеринославского сельсовета на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области о внесении изменений и дополнений в бюджет Екатеринославского сельсовета на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ №, платежными поручениями, реестрами перечисления заработной платы за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года, карточками индивидуального учета за 2020 год в отношении ФИО4 и ФИО5, расшифровками лицевых счетов ФИО4 и ФИО5, планом-графиком закупок Екатеринославского сельсовета на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также Бюджетной росписью расходов Екатеринославского сельсовета на 2020 год, утвержденной главой Екатеринославского сельсовета Чабаном В.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностным лицом Чабаном В.А. не было представлено иных доказательств, подтверждающих его не виновность.

Начальник финансового отдела администрации Екатеринославского сельсовета ФИО8, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля подтвердила, что заработная плата выплачивалась по 244 статье расходов.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, повода нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой, дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требовании КоАП РФ.

Таким образом, проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района Амурской области установлено нецелевое использование денежных средств, выразившееся в направлении средств местного бюджета Екатеринославского сельсовета, на выплату заработной платы специалисту для оказания услуги по составлению технической документации и инженеру по проектно-сметной работе, работающим в Екатеринославском сельсовете по срочным трудовым договорам, в сумме <данные изъяты> копейка.

Утверждения должностного лица Чабана В.А. о том, что вопрос о приеме данных работников в администрацию сельсовета принимался на решении совета народных депутатов, в результате чего его вины нет, не свидетельствует о целевом использовании денежных средств, полученных из бюджета Екатеринославского сельсовета, и в свою очередь не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность главы Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабан В.А., суд считает повторное совершение, административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ в течение одного года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность главы Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана В.А., судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, достижения целей административного наказания в отношении главы Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана В.А. может быть обеспечено путем назначения штрафа в сумме 22000 рублей, при этом судом учитывается материальное и семейное положение должностного лица, что соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу Екатеринославского сельсовета Октябрьского района Амурской области Чабана Владимира Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН №, КПП №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Шлома О.А.