Решение № 12-378/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-378/2024

Дело №12-378/2024

УИД 75RS0001-02-2024-001878-84


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев жалобу руководителя Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края ФИО2 на постановление вр.и.о начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края,

установил:

постановлением вр.и.о начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, руководитель Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края ФИО2 обратился в суд с жалобой с просьбой его отмены и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указал на то, что Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края актуализирован План мероприятий по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019г. №198, направленных на повышение уровня прикрытия территорий Забайкальского края подразделениями пожарной охраны (далее - План). В рамках исполнения судебных решений и степени пожарного прикрытия, возведение пожарных частей, согласно переработанного Департаментом, согласованного Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утвержденного первым заместителем Губернатора Забайкальского края ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Плана, запланированы - в <адрес> - в 2024 году, <адрес>, в <адрес>, в <адрес><адрес>- в <данные изъяты> году, в <адрес>, в п. ФИО1 <адрес> - в 2026 году. Кроме этого, в 2024 году запланировано строительство дополнительного пожарного депо в <адрес> (будет прикрыто 3 населенных пункта численностью населения 10 670 человек). <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2253 «О внесении изменений в <адрес> «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» доведены бюджетные ассигнования до ГУ «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности <адрес>» в сумме <данные изъяты> млн. рублей на создание <данные изъяты> пожарных частей в <адрес> и в <адрес>, которые будут построены в 2024 году, согласно вновь переработанного Плана. Во исполнение решения, Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности <адрес> и подведомственным учреждением ГУ «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края» в настоящее время определены земельные участки для строительства модульных пожарных депо в 2024 году, получены согласия поставщиков изготовить и поставить необходимое количество пожарной техники, предусмотренной Планом к приобретению за счет средств федерального бюджета в 2024 году, подготавливается аукционная документация для размещения на сайте Госзакупок для проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку и возведение 2 (двух) модульных пожарных депо и оснащение их необходимой пожарной техникой. Судебным приставом - исполнителем не учтено, что в ограниченный месячный срок в зимний период времени проведение указанных строительных работ невозможно, в связи с чем для исполнения судебного решения необходимо дополнительное время, Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности было направлено заявление в Центральный районный суд г.Читы с просьбой об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда № до 31.12.2026. В настоящее время заявление находится на рассмотрении в кассационной инстанции. Кроме этого, в ходе рассмотрения административного протокола 14.03.2024, вр.и.о. начальника СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – вр.и.о. старшего судебного пристава ФИО4 от Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края поступили пояснения (исх. 755 от 14.03.2024) с приложением документов о том, что 11 марта 2024 года ГУ «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края» в соответствии с требованиями Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронного аукциона заключен контракт № 42-24 с ООО «Восток- Агро» на поставку, сборку и монтаж быстровозводимого модульного здания пожарного депо на сумму <данные изъяты> рублей в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона заключен контракт № с АО «CT-Авто» на поставку пожарных автоцисцерн в количестве 5 штук на сумму <данные изъяты> рублей для оснащения вновь построенного пожарного депо. Заявка от Департамента по гражданской обороны и пожарной безопасности в Министерство финансов Забайкальского края о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на строительство дополнительных пожарных депо была подана 20.11.2023 (исх.3397 от 20.11.2023), что противоречит выводам судебного пристава-исполнителя. Таким образом, Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края фактически исполнено решение суда - определена дислокация расположения пожарных депо, выделены земельные участки в населенных пунктах Забайкальского края, указанных в исполнительном производстве для их последующего строительства после выделения средств федерального и регионального бюджета, заключен контракт на поставку, сборку и монтаж быстровозводимого модульного здания пожарного депо в п.Даурия Забайкальского района.

В судебном заседании защитник Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Читы от 25.07.20219 на Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края возложена обязанность определить дислокацию и организовать работы по строительству дополнительных подразделений пожарной охраны на территории Забайкальского района в населенных пунктах Даурия и Абагатуй, Калганского района в населенных пунктах Нижний Калгукан и Кадая, Краснокаменского района в населенном пункте Кайлайстуй, Нерчинско-Заводского района в населенном пункте Аргунск, Тунгокоченского района в населенном пункте Тунгокочен.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником - Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено должником - Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено должником - Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края в полном объеме не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности <адрес> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных п.2. ч.1 и ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Также не усматривается и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Ссылки в жалобе на частичное исполнение требований исполнительного документа подлежат отклонению, так как не являются основанием для отмены постановления и освобождения от административной ответственности.

Заключенные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контракты № с АО «CT-Авто» на поставку пожарных автоцисцерн в количестве 5 штук на сумму <данные изъяты> рублей для оснащения вновь построенного пожарного депо и а№ с ООО «Восток-Агро» на поставку, сборку и монтаж быстровозводимого модульного здания пожарного депо на сумму <данные изъяты> рублей в п.Даурия Забайкальского района Забайкальского края, не могут быть приняты внимание, так как контракты заключены уже по истечении установленного нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Исполнение решения суда в соответствии с планом мероприятий по выполнению Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленных на повышение уровня прикрытия территорий Забайкальского края подразделениями пожарной охраны, также не указывает на незаконность вынесенного постановления, поскольку требования исполнительного документа подлежали исполнению в соответствии со сроками, установленными судебным приставом-исполнителем.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление вр.и.о начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Шестаков Д.А.