Решение № 12-36/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-36/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

с. Акша 26 ноября 2018 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Раитин А.И., при секретаре Корягиной М.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ФИО1, действующего в интересах юридического лица Краевого Государственного Специализированного Автономного Учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (КГСАУ «Забайкаллесхоз») на постановление директора ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» ФИО2 №252 от 07 сентября 2018 года №252 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица КГСАУ «Забайкаллесхоз»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением директора ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 07 сентября 2018 года №252 юридическое лицо – Краевое Государственное Специализированное Автономное Учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (КГСАУ «Забайкаллесхоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе представитель по доверенности ФИО3, действующий в интересах юридического лица КГСАУ «Забайкаллесхоз», считает постановление о назначении наказания незаконным по следующим основаниям. По делу не учтен срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, который, по мнению представителя, составляет два месяца со дня совершения правонарушения. Кроме того, срок договора купли-продажи лесных насаждений закончился, и поздний срок осмотра места рубок не позволяет достоверно установить истинного нарушителя, поскольку на очищенную деляну могут попасть порубочные остатки с соседних делянок, а так же на нее могли свалить древесину при аварийном возе. Кроме того, просит принять во внимание то обстоятельство, что у КГСАУ «Забайкаллесхоз» сложилось тяжелое имущественное и финансовое положение, не позволяющее оплачивать административные штрафы.

Юридическое лицо КГСАУ «Забайкаллесхоз» о времени и месте рассмотрения дела извещено, явку представителя не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Представитель ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» ФИО4 (на основании доверенности) о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном отзыве на жалобу просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между ГКУ «Управление лесничествами» Забайкальского края и КГСАУ «Забайкаллесхоз» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В адрес КГСАУ «Забайкаллесхоз» было направлено уведомление об освидетельствовании участка. На день осмотра от КГСАУ «Забайкаллесхоз» представитель не явился, не обеспечил явку законного представителя, о чем был заранее уведомлен в надлежащей форме.

При освидетельствовании лесосеки в одностороннем порядке ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что древесина в размере 273 м3 не заготовлена, и не вывезена, что является нарушением пункта 15 подпункта «е», п.7 условий договора купли-продажи лесных насаждений, а именно, обеспечить вывоз древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Порубочные остатки на площади 0,05 га собраны в кучи, но не сожжены, что является нарушением пункта 8 договора купли-продажи лесных насаждений: очистка лесосеки от порубочных остатков следующим способом – сбор в кучи с последующим сжиганием.

Таким образом, КГСАУ «Забайкаллесхоз» нарушило условия договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается материалами дела: актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении планового рейда, плановым рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом с изображениями лесосеки.

Все доказательства по делу получили надлежащую правовую оценку должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица КГСАУ «Забайкаллесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, вины в его совершении, и не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления.

Так, согласно акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выд.11 Акшинского участкового лесничества установлено, что древесина заготовлена не в полном объеме, проведена неудовлетворительная очистка лесосеки.

Согласно договора купли-купли продажи лесных насаждений от № от ДД.ММ.ГГГГ место нахождения лесных насаждений находится в Акшинском участковом лесничестве <адрес> выд.11.

Доводы представителя юридического лица о том, что постановление о назначении наказания вынесено с нарушением сроков привлечения к административной ответственности являются необоснованными.

Так, правонарушение, предусмотренное ст.8.25 КоАП РФ законодателем отнесено к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности для данной категории дел, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.

Совершенное КГСАУ «Забайкаллесхоз» административное правонарушение является длящимся, поскольку им допущено противоправное бездействие, годичный срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения - с 21.02.2018 года.

КГСАУ «Забайкаллесхоз» не выполнило свою обязанность по очистке лесосеки, указанной в договоре купли-продажи лесных насаждений, окончание срока договору купли-продажи лесных насаждений, согласно п.29 данного договора, не освобождает КГСАУ от исполнения обязательств.

Тяжелое имущественное и финансовое положение КГСАУ «Забайкаллесхоз», которое не позволяет оплачивать административные штрафы, наличие многочисленных исполнительных производств в отношении КГСАУ, также не являются основаниями для отмены назначенного наказания, так как административный штраф является денежным взысканием, и назначается независимо от финансового положения правонарушителя, в данном случае назначен в минимальном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и данных о юридическом лице, а также положений ст. 3.5 КоАП РФ.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление директора ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» ФИО2 от 07 сентября 2018 года №252 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого Государственного Специализированного Автономного Учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (КГСАУ «Забайкаллесхоз») оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья А.И. Раитин