Решение № 2-51/2019 2-51/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-51/2019

Дело № 2-51/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 05 февраля 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратились в суд с вышеназванным иском, просили признать за ними право собственности на жилой дом, общей площадью 116,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что на основании договора № 3 на передачу домов (квартир) в собственность от 05 мая 1993 г. они, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, получили в собственность от совхоза «Юрьевский» и администрации Виргинского сельсовета жилой дом. По данным технического паспорта общая площадь жилого дома, 1986 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 116,7 кв.м. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 800 кв.м., главой хозяйства значится ФИО1 Постановлением администрации Виргинского сельсовета от 05 марта 2015 г. № 38 жилому дому с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Однако до настоящего времени зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным, в связи с тем, что в правоустанавливающем документе - договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 3 от 05 мая 1993 г. отсутствуют адрес и паспортные данные ФИО2, ФИО3 Указанные лица вписаны в договор другим лицом. Кроме того, в документах имеются расхождения относительного площади спорного жилого дома: по сведениям из ЕГРН площадь жилого дома составляет 116,7 кв.м. (в том числе жилая - 82,1 кв.м.), в правоустанавливающем документе площадь указана как 75 кв.м., в том числе жилая - 46 кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования уточнили, просили признать за ними право собственности на жилой дом в равных долях, то есть в 1/3 доле за каждым. Требования с учетом уточнения поддержали, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что спорный дом был предоставлен их семье примерно в 1991 году и с этого времени они постоянно проживают в нем. В 1993 году дом был ими приватизирован. Поскольку они втроем изначально участвовали в приватизации, им неизвестно по какой причине ФИО ФИО2 и ФИО3 оказались вписанными в договор. Договор зарегистрирован в администрации Виргинского сельсовета и никаких вопросов по нему никогда не возникало. После приватизации к дому ими был сделан пристрой и площадь дома увеличилась до 116,7 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной статьи право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшему до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статьей 54.1 ЖК РСФСР было предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Как следует из материалов дела, на основании ордера от 26 ноября 1992 г., выданного Виргинской сельской администрацией, ФИО1 на семью из 3 человек (жены - ФИО2 и сына ФИО3) предоставлен жилой дом площадью 75 кв.м. в с. Вирга, состоящий из 3-х комнат.

Согласно договору на передачу домов (квартир) в собственность граждан от 05 мая 1993 года, заключенному между М.П. совхоз «Юрьевский», администрацией Виргинского сельсовета и ФИО1, ФИО2, ФИО3, последним на состав семьи из 3-х человек передан в собственность дом, состоящий из 3-х комнат общей площадью 75 кв.м., в том числе жилой 46 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный договор подписан представителями продавца и покупателями Г-ными. При этом в тексте договора дополнительно вписаны (другим почерком) приобретатели (покупатели) жилого дома: ФИО2 и ФИО3 Также имеется неоговоренная приписка адреса <адрес>, договор № 3.

Указанный договор зарегистрирован в местной администрации 5 мая 1993 г.

Между тем, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение, то есть на совхоз «Юрьевский».

Как следует из материалов дела, сведения о совхозе «Юрьевский» в ЕГРЮЛ отсутствуют (справка МИ ФНС России № 6 России по Пензенской области от 23.01.2019).

Учитывая вышеприведенные положения Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы, в том числе являвшийся на 1993 год несовершеннолетним ФИО3, имели право на заключение договора на передачу спорного жилого помещения в их собственность в порядке приватизации, в связи с чем, они обоснованно включены в договор от 05.05.1993.

Регистрация указанного договора в администрации Виргинского сельсовета подтверждает факт его заключения.

Вместе с тем, из выписки из похозяйственной книги администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № 202 от 18 декабря 2018 г. следует, что главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилой фонд состоит из жилого дома 1986 года постройки общей площадью 116,7 кв.м. Основание возникновения права - договор приватизации. Жилой дом расположен на земельном участке 800 кв.м.

Постановлением администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 05 марта 2015 г. № 38 жилому дому, принадлежащему ФИО4, с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 0,08 га, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю ПЕО 21-4-396 и его дубликатом.

Из выписки из ЕГРН от 20 декабря 2018 г. № КУВИ-001/2018-1615981 следует, что земельный участок площадью 800 кв.м. с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для приусадебного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 05 ноября 1992 г. В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, то есть вышеназванный жилой дом. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Спорный жилой дом 1986 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 25 июня 2012 г. с присвоением кадастрового номера №, и имеет общую площадь 116,7 кв.м. (выписка из ЕГРН от 20 декабря 2018 г. № КУВИ-001/2018-16151576).

Из справки администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 25 декабря 2018 г. следует, что по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы: ФИО1 и ФИО2

При этом ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 10 июня 1988 г. (паспорт <...> выдан МОУФМС России по Пензенской области в гор. Нижний Ломов 08 декабря 2012 г.), а ФИО2 - с 24 июня 1992 г. (паспорт <...> выдан МОУФМС России по Пензенской области в гор. Нижний Ломов 10 октября 2012 г.).

10 декабря 2018 г. истцы обратились в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом.

Уведомлением 10 декабря 2018 г. указанное заявление с приложенными документами возвращено заявителям, в связи с тем, что в правоустанавливающем документе - договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 3 от 05 мая 1993 г. имеется неоговоренная приписка субъектов ФИО2 и ФИО3, в строке подпись «Продавца», «адрес, паспортные данные» сведения о вышеупомянутых субъектах отсутствуют, надписи выполнены другими чернилами, другим лицом. Кроме того, имеются расхождения в площади объекта: по сведениям ЕГРН площадь жилого дома составляет 116,7 кв.м. (в том числе жилая - 82,1 кв.м.); в правоустанавливающем документе (договоре) - 75 кв.м., в том числе жилая - 46 кв.м. Не представлен документ, подтверждающий право на ОКС с учетом пристроя либо реконструкции ОКС.

Таким образом, в настоящее время истцы лишены возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, которое возникло у них в результате приватизации жилья, поскольку имеются неоговоренные приписки в правоустанавливающем документе и несоответствие площадей жилого дома в технической документации и вышеназванном договоре о передаче жилого дома.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, истцы фактически проживали и проживают по настоящее время в спорном жилом доме: ФИО6 - в данный момент, ФИО3 до 30 декабря 2014 г.; пользуются всеми правами и несут все обязанности в отношении спорного жилого дома, в том числе по его содержанию.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

До настоящего времени права на спорный жилой дом ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 декабря 2018 г. г. № КУВИ-001/2018-16151576.

Статьёй 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30 ноября 1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты и др.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 27 июля 2009 г., жилой дом, 1986 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 116,7 кв.м., в том числе жилую - 82,1 кв.м., и состоит из основного строения, основного пристроя, 1986 года постройки, двух пристроек 2009 года постройки, а также сооружений в виде 6 сараев, гаража, бани, заборов, ворот, уборной.

При этом указанный дом построен с соблюдением строительных правил, противопожарных, санитарных норм и правил, арестов и запретов за жилым домом не значится, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Таким образом, суд учитывает, что некорректное оформление правоустанавливающего документа - договора на передачу домов (квартир) в собственность граждан и расхождения в документах относительно площади жилого дома не могут препятствовать истцам в реализации жилищных прав в контексте ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истцы ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовали, занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, в течение всего периода проживания в доме их право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд приходит к выводу признать возможным за истцами право собственности на спорный жилой дом в порядке приватизации в 1/3 доле за каждым.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истцов подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Виргинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 116,7 кв.м., в том числе жилой - 82,1 кв.м., 1986 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в 1/3 (одной третьей) доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Сухова