Решение № 12-28/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №12-28/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Перелазовская средняя школа Клетского муниципального района Волгоградской области» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Волгоградской области №4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Волгоградской области №4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 12 октября 2017 года директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Перелазовская средняя школа Клетского муниципального района Волгоградской области» (далее – МКОУ «Перелазовская СШ») ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с размером назначенного ему наказания, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от 12 октября 2017 года и назначить ему наказание в виде предупреждения, с учетом всех обстоятельств дела.

В своей жалобе ФИО4 указывает на то, что он вину в совершении данного административного правонарушения признает, при этом считает, что постановление государственного инспектора в части назначения наказания является чрезмерно суровым и подлежит изменению. Назначенную меру наказания в виде административного штрафа, государственный инспектор труда не мотивировала, не рассмотрела возможность применения административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании директор МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснив, что не оспаривает факт правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, что нарушение устранено до проведения проверки и рассмотрения дела и того, что он ранее к административной ответственности не привлекался, считает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. с позицией ФИО4 согласен, считает возможным изменить постановление государственного инспектора труда Волгоградской области №4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 12 октября 2017 года и назначить МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Выслушав доводы лица привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 5 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с абз. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, согласно положению об оплате труда и условиям коллективного трудового договора МКОУ «Перелазовская СШ» Клетского муниципального района Волгоградской области заработная плата выплачивается 15 и 30 числа каждого месяца. В нарушение требований трудового законодательства заработная плата работникам МКОУ «Перелазовская СШ» Клетского муниципального района Волгоградской области за январь 2017 года была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Ответственным за нарушение трудового законодательства является работодатель директор МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4, являющейся должностным лицом.

Постановлением №4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 12 октября 2017 года государственного инспектора труда в Волгоградской области директор МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Все положенные в основу постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого по делу постановления, не допущены.

Факт совершения директором МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не оспаривается лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Не оспаривая постановление должностного лица административного органа в части наличия состава административного правонарушения, директор МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 в жалобе ставит вопрос о несоответствии назначенного наказания обстоятельствам совершения административного правонарушения при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Из представленных материалов дела следует, что заработная плата работникам образовательного учреждения была выплачена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нарушение добровольно прекращено работодателем.

В постановлении государственного инспектора труда №4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 12 октября 2017 года установлены смягчающие обстоятельства, а именно: раскаяние должностного лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, административное правонарушение, однако при назначении административного наказания не учтено наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что директором МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 нарушение добровольно прекращено, в виду наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств полагаю возможным назначенное директору МКОУ «Перелазовская СШ» ФИО4 наказание снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области №4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 17 октября 2017 года по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части назначения административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 4-3813-17-ПВ/130/31/8 от 12 октября 2017 года в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Перелазовская средняя школа Клетского муниципального района Волгоградской области» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, назначить директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Перелазовская средняя школа Клетского муниципального района Волгоградской области» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Набиев