Решение № 2А-914/2019 2А-914/2019~М-748/2019 М-748/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-914/2019

63RS0030-01-2019-001198-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Кирченковой А.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-914/2019 по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района ФИО1, Управлению ФССП России по .... об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий должностного лица, мотивируя свои требования тем, что 23.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №18479/18/63029-ИП от 09.04.2018 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-2248/2017 от 21.12.2017г., выданного судебным участком № 110 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области о взыскании задолженности в размере 5 088,54 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Данная информация получена ООО «АФК» 20.04.2019 г. из Банка данных исполнительных производств, размешенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №18479/18/63029-ИП и исполнительный документ № 2-2248/2017 от 21.12.2017 г. в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 18479/18/63029-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №18479/18/63029-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-2248/2017 взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №18479/18/63029-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-2241 2017 от 21.12.2017 г., выданного Судебным участком № 110 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивал.

Административный ответчик судебный пристав ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась в полном объеме, дала пояснения, аналогичные письменному отзыву, представленному в материалы дела, дополнила, что постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, судебный приказ, были направлены взыскателю 24.01.2019 г. простой почтой. Кроме того, ООО «АФК» до подачи данного административного искового заявления не обращались с заявлением или обращением о местонахождении ИД. Законодатель не регламентировал, какой именно почтой необходимо направлять ИД. Сведения о получении либо возврате ИД отсутствуют, поэтому проследить получение взыскателем ИД не представляется возможным. Пояснила, что они должны направлять постановление об окончании исполнительно производства и оригиналы документов в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, что и было сделано.

Административный ответчик представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, возражения, приходит к следующему:

В ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Положения ч. 2 указанной статьи предусматривают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.04.2018 г. на принудительное исполнение в ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области поступил исполнительный документ - Судебный приказ по делу № 2-2248/2017 от 21.12.2017 г., выданный судебным участком № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании задолженности в размере 5088,54 руб. с должника ФИО2,... г.р., адрес регистрации: 445091, Россия, .... в пользу взыскателя: ООО «Агенство Финансового Контроля» (л.д. 21). На основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №18479/18/63029-ИП (л.д. 19, 20).

23.01.2019г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.23).

23.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №18479/18/63029-ИП от 09.04.2018 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-2248/2017 от 21.12.2017 г., выданного судебным участком № 110 Комсомольского района г. Тольятти Самарской области о взыскании задолженности в размере 5 088,54 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (л.д. 22).

Из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, следует, что постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, судебный приказ были направлены взыскателю 24.01.2019 г. путем оправления простой корреспонденции.

Факт отправления указанных документов подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 50 от 24.01.2019 года с печатью отделения почтовой связи от 24.01.2019 года.

Проверяя доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушены сроки пересылки письменной корреспонденции, суд исходит из следующего:

Подготовка, обработка, хранение, использование образующихся в деятельности Службы судебных приставов документов и порядок, документооборота осуществляются в соответствии с "Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 (далее по тексту - Инструкция).

Согласно п. 1.6 Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с п. 4.7.1 регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы". При регистрации отправляемого документа в АИС ФССП России в ЭРК документа заносятся сведения о регистрируемом документе в соответствии с перечнем, установленным п. 4.4.4 Инструкции, применяемые в дальнейшем для учета, поиска, хранения и использования документов.

Из материалов дела следует, что факт направления административному истцу постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, судебного приказа № 2-2248/2017 от 21.12.2017 г., подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №50 от 24.01.2019 года с печатью отделения почтовой связи от 24.01.2019 года (л.д. 24-25), т.е. не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Оснований для признания указанного доказательства недопустимым у суда не имеется, поскольку законодатель не регламентировал какой именно корреспонденцией должно направлять постановление об окончании исполнительного производства и ИД. Оснований не доверять данным документам, суд не находит.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд полагает, что сведений свидетельствующих о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО1 своих должностных обязанностей, нарушении сроков пересылки документов, не установлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено (не совершено) в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Административный истец указал в своем иске, что нарушение прав ООО «АФК» выразилось в невозможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, административный истец в праве повторно предъявить исполнительный документ к исполнению лишь спустя полгода после окончания исполнительного производства (после 23.07.2019г.), в связи с чем, суд приходит к выводу, что права взыскателя в данной части не нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 18479/18/63029-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-2248/2017 взыскателю после его вынесения, суд не усматривает. Судебный пристав-исполнитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 действовала в рамках предоставленных ей полномочий, обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, не установлено, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес административного истца, оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя направить указанные документы, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227- 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района г. Тольятти ФИО1, УФССП по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.05.2019 г.

Судья Н.В. Мыльникова