Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-636/2017 М-636/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-645/2017

Дело № 2-645/17.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «08» ноября 2017 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области, просит суд:

- признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области включить ей в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды пребывания на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 2 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 13 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней), общее количество дней пребывания на курсах повышения квалификации составляет 95 дней или 3 месяца и 5 дней.

В обоснование своих требований истец сослалась на следующие обстоятельства. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Калачеевском районе Воронежской области о досрочном назначении ей пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в ДД.ММ.ГГГГ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 (часть 3 статьи 35 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Согласно протоколу заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составляет 29 лет 6 месяцев 3 дня, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и ей было отказано. В её специальный стаж, ответчиком не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (0 лет 0 месяцев 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (0 лет 0 месяцев 25 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (0 лет 0 месяцев 2 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (0 лет 0 месяцев 13 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней), то есть периоды пребывания на курсах повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации. Общее количество дней пребывания на курсах повышения квалификации составило 95 дней или 3 месяца и 5 дней. С решением комиссии по рассмотрению вопросов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истец не согласна. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют, лица занимавшие должность в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, так как в данный период истец повышала квалификацию по инициативе работодателя, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является необходимым условием для продолжения ими работы по специальности. Истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя и ей медицинской сестре хирургического кабинета необходимы знания для работы по специальности. Не смотря на то, что Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусматривает такого периода работы, в данном случае необходимо руководствоваться непосредственно статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и статьей 10 этого же Закона, которая включает в страховой стаж периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры в Калачеевскую ЦРБ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры Калачеевской стоматологической поликлиники, в должности медицинской сестры хирургического кабинета. Таким образом она считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просит суд обязать ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району ФИО2 иск не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать, в письменных возражениях на иск указала следующее: 14.08.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году при наличии ИПК не менее 11,4 - в соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано, так как нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа (необходимо 30 лет. имеется 29 лет 6 месяцев 3 дня).Не были включены в специальный страж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, как не предусмотренный пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, так как пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.... ». Согласно, п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы. выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является правомерным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Согласно п. 1 п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости».

Вышеуказанный Список содержит указание на должность, которую занимала истец в спорные периоды, т.е. должность медицинской сестры.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по причине недостаточного для досрочного назначения пенсии стажа. (л.д. 6-9) При этом в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Истец находилась в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9)

Ст.187 ТК РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды пребывания на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 2 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 13 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, со дня его вынесения, через Калачеевский районный суд.

Судья: /Маликов Ю.Н./.