Решение № 12-133/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-133/2017

РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Колесов Н.Н., рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Паллада Торг» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Департаментом промышленности связи и торговли Орловской области в лице руководителя ФИО5 о привлечении ЗАО «Паллада Торг» к административной ответственности по ч.2. ст.14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Паллада торг» (далее ЗАО «Паллада Торг») обратилось в суд с жалобой на постановление руководителя Департамента промышленности связи и торговли Орловской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и просили его отменить как незаконное и необоснованное, указав, что в действиях ЗАО «Паллада Торг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. В обосновании доводов указывают, что при буквальном толковании Приложения к Приказу Минфина №н, слова «до 38» строки десять и слова «свыше 38» строки одиннадцать означают, что значение 38 процентного содержания спирта в готовой продукции относится к диапазону от 37,1 до 38 (включительно), т.е. к диапазону строки десять.

Согласно строки десять Приложения к Приказу Минфина N 58н, в графе минимальная розничная цена для водки крепостью свыше 37 до 38% проставлены прочерки.

Таким образом, по смыслу Приказа Минфина №н минимальные цены на водку крепостью до 38 % включительно (строка 10 таблицы - приложения к приказу) не установлены. Вышеуказанным приказом установлена минимальная цена на водку крепостью только лишь свыше 38 % (строки одиннадцать и далее таблицы - Приложения к Приказу), к которой спорная продукция не относится.

При таких обстоятельствах факт розничной продажи Обществом водки «Бутурлиновская хлебная», с содержанием этилового спирта 38% емк. 0,5 л по цене -- руб не может быть признан занижением регулируемых государством цен на алкогольную продукцию.

В этой связи и ввиду отсутствия формального регулирования цены на водку крепостью 38%, Общество, применив по аналогии положения Приказа Минфина №н о минимальной цене для ликероводочной и другой алкогольной продукцию (за исключением водки) крепостью свыше 37 до 38%, правомерно реализовало спорную продукцию по минимальной цене, установленной для алкогольной продукции крепостью свыше 37 до 38% - -- руб

На основании изложенного просят отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Департамента промышленности связи и торговли Орловской области ФИО5 о наложении штрафа по делу №-/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Паллада Торг», производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Паллада Торг» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Департамента промышленности связи и торговли Орловской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в универсаме «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ЗАО «Паллада Торг», гражданин ФИО4 приобрел алкогольную продукцию (водка «Бутурлиновская хлебная» с содержанием этилового спирта 38%, емкостью 0,5 л.) по цене -- руб, согластно документа, подтверждающего оплату товара (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ №)

При этом, в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ссылается на приказ Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» минимальная цена не ниже которой осуществляется розничная продажа водки с процентным содержанием спирта в готовой продукции свыше 38% до 39% установлена в размере -- руб за 0,5 литра готовой продукции.

Однако должностным лицо, при вынесении постановления не были прияты во внимание и учтены разъяснения Департамента налоговой и таможенной политики, из сообщения которого следует, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" водка - спиртной напиток с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции. При этом, в соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», водка - это спиртной напиток крепостью от 37,5 % до 56%.

Принимая во внимание единый подход, применяемый при расчете минимальных цен на водку и ликероводочную продукцию в рамках приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в разъяснении считают возможным применять минимальные цены, установленные пунктом 10 приложения к указанному приказу, в отношении водки крепостью 38 процентов, то есть -- руб за 0,5 литра в рассматриваемом материале.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Паллада Торг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Департамента промышленности связи и торговли Орловской области ФИО5 о наложении штрафа по делу №-/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Паллада Торг», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.2, 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Закрытого акционерного общества «Паллада Торг» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Департаментом промышленности связи и торговли Орловской области в лице руководителя ФИО5 о привлечении ЗАО «Паллада Торг» к административной ответственности по ч.2. ст.14.6 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Департамента промышленности связи и торговли Орловской области ФИО5 о наложении штрафа по делу №-/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Паллада Торг», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Судья Н.Н. Колесов