Решение № 12-50/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело №12-50/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000924-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 29 сентября 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Лисунова Н.В.,

с участием:

представителя заявителя – специалиста администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.09.2020 года,

рассмотрев жалобу главы администрации Зассовского сельского поселения ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное 02.09.2020 года исполняющим обязанности начальника Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю в отношении главы администрации Зассовского сельского поселения ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 <Номер> от 02.09.2020 года глава администрации Зассовского сельского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,0 рублей.

ФИО2, не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, обратился с жалобой в суд, указав, что решением Лабинского районного суда от 30.11.2016 года удовлетворено исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли. Администрацией Зассовского сельского поселения данное решение исполняется в полном объеме.

02.09.2020 года в отношении него составлен административный протокол <Номер> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а в последующем постановление, которым он признан виновным и наложен штраф в размере 10000,0 рублей.

С постановлением и протоколом он не согласен так как, в настоящее время в Лабинском районном суде в производстве находятся исковые заявления наследников вступающих в право наследственного имущества на земельные доли площадью 6,06 га, расположенные в границах бывшего колхоза имени «Калинина», внесенные в списки невостребованных долей. Процесс исполнения решения суда связан с тем, что оформление прав собственности на невостребованные земельные доли администрацией Зассовского сельского поселения в данный момент не представляется возможным.

На основании изложенного просил суд признать отменить постановление о назначении административного наказания от 02.09.2020 года и освободить его от штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что наследниками земельных долей поданы в суд иски о признании права на наследственное имущество.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - и.о. начальника Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований главы администрации Зассовского сельского поселения ФИО2

Заслушав пояснения сторон, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы жалобы, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных пра-вонарушений.

Как следует из материалов, приложенных к жалобе, решением Лабинского районного суда от 30.11.2016 года удовлетворены исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли и возложена обязанность на администрацию поселения принять меры по оформлению права собственности Зассовского сельского поселения на невостребованные земельные доли.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Как установлено в судебном заседании главой администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района ФИО2 не принято мер по оформлению права собственности Зассовского сельского поселения на невостребованные земельные доли.

Довод жалобы об обращении наследников в суд о признании права на наследственное имущество суд находит несостоятельным, так как данные обращения не препятствуют администрации Зассовского сельского поселения принимать меры по оформлению права собственности на другие невостребованные земельные доли.

Более того, в судебном заседании установлено, что в суд по вопросу отсрочки исполнения принятого судом решения, ФИО2 не обращался.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях главы администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и его действия были квалифицированы правильно.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления и.о. начальника Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание должностному лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции статьи.

Суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы главы администрации Зассовского сельского поселения ФИО2 и отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное 02.09.2020 года исполняющим обязанности начальника Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о назначении административного наказания главе администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района ФИО2 в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Зассовского сельского поселения ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня его вынесения, либо получения его копии через Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья: