Решение № 12-167/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-167/2017

Дело № 12-167/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 24 октября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ «Яльгелевский общеобразовательный центр» на постановление Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ от 19.06.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО1 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18» (далее МДОУ № 18) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и других материалов, при проведении выездной плановой проверки санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей территориальным органом Роспотребнадзора установлены допущенные МДОУ № 18 по адресу: <...>, нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. В весенний период на игровых площадках песок не обновлялся, что является нарушением п. 3.15 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2. Необходим косметический в групповой (на стенах и потолке имеется протечка), что является нарушением п. 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

3. Выявлена в использовании посуда со сколами, отбитыми краями, что является нарушением п. 13.13 СанПин 2.4.1.3049-13 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

4. Разделочный кухонный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п.п. 13.2, 13.3 СанПин 2.4.1.3049-13 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

5. В старшей групповой не закрыто место хранения моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 1.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

6. В холодильном оборудовании, где хранятся яйцо, молоко, отсутствует термометр, что является нарушением п. 14.2 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

7. параметры микроклимата не соответствуют СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», по показателям относительная влажность (ниже нормируемого значения).

Тем самым, МДОУ № 18 допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Не оспаривая событие административного правонарушения и его квалификацию директор МОУ «Яльгелевский общеобразовательный центр», являющегося правопреемником МДОУ № 18 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Указывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического требования, после проверки устранены, а именно: 15.06.2017 года песок на игровых площадках обновлен, протечка на стенах и потолке в групповой устранена, тарелка со сколом изъята из обращения, разделочный кухонный инвентарь промаркирован, приобретена и установлена дверь-гармошка в старшей групповой для закрытия места хранения моющих и дезинфицирующих средств, термометр в холодильник закуплен и установлен.

В судебном заседании защитник МОУ «Яльгелевский общеобразовательный центр» ФИО2 подтвердила изложенные в жалобе доводы, просила отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на добровольное устранение выявленных нарушений непосредственно сразу после их выявления.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что устранение нарушений после их выявления не является основанием для прекращения производства по делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица показала, что его выводы основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вина МОУ «Яльгелевский общеобразовательный центр» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017 года № 47-01-439-17/1-Б, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, актом проверки № 47-01-439-17/1-Б от 09.06.2017 года, которым выявлены указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предписанием № 86 от 19.06.2017 года об устранении выявленных нарушений законодательства, представлением от 19.06.2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, копиями учредительных документов в отношении МОУ «Яльгелевский общеобразовательный центр»

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения суд находит необоснованными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Суд полагает, что признаки административного правонарушения, совершенного Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 18», не свидетельствуют о его малозначительности. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является формальным, то есть сам факт его совершения означает причинение вреда охраняемым законом соответствующих общественных отношений, при этом ненаустпление иных последствий, как и меры, принятые к устранению нарушений, не свидетельствует о малозначительности деяния.

Действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18» квалифицированы правильно. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и является справедливым.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, признать его незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО1 от 19.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18» оставить без изменения, а жалобу МОУ «Яльгелевский общеобразовательный центр» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья