Решение № 2-54/2020 2-54/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-54/2020

Дело № 2-54/2020

УИД 43RS0022-01-2020-000079-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мураши Кировской области 25 мая 2020 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием старшего помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Плотникова А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области», указывая, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии технических средств организации дорожного движения в районе пешеходных переходов, расположенных: в районе КОГОБУ СШ г.Мураши на ул.Пионерская г.Мураши, в районе МДОКУ ДС № 3 г.Мураши на ул.Кирова г.Мураши, а также в районе МОКУ ДО «Детская музыкальная школа г.Мураши» на ул.Пушкина г.Мураши. Согласно положениям ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные переходы, расположенные на участках дорог, проходящих вдоль территорий детских учреждений, подлежат оборудованию дорожными знаками 1.23 «Дети», ограничивающими пешеходными ограждениями, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой. Поскольку отсутствие данных технических средств организации дорожного движения создает риск дорожно- транспортных происшествий с участием детей, прокурор просит обязать администрацию Мурашинского городского поселения устранить нарушения безопасности дорожного движения, оборудовав вышеуказанные пешеходные переходы названными техническими средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мурашинского района Плотников А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика в срок, установленный судом, оборудовать пешеходные переходы, расположенные в районе КОГОБУ СШ г.Мураши на ул.Пионерская г.Мураши, в районе МДОКУ ДС № 3 г.Мураши на ул.Кирова г.Мураши, а также в районе МОКУ ДО «Детская музыкальная школа г.Мураши» на ул.Пушкина г.Мураши, дорожными знаками 1.23 «Дети», ограничивающими пешеходными ограждениями, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой, соответствующими национальным стандартам РФ.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, с учетом длительности выделения денежных средств из бюджета поселения, необходимости прохождения конкурсных процедур, а также климатических и погодных условий просила установить срок исполнения судебного решения не ранее 01.09.2021.

Представители 3 лиц КОГОБУ СШ г.Мураши, МДОКУ ДС № 3 г.Мураши, МОКУ ДО «Детская музыкальная школа г.Мураши», МО МВД России «Мурашинский» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия, заявленные прокурором исковые требования поддержали.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу положений ст.ст.3,17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, дорожную разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, при этом ширина пешеходного перехода, расположение линий должны соответствовать требованиям названного ГОСТ (п.6.1.2, 6.2.17).

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м. от опасного участка. В соответствии с абз.6 п.5.1.17 данного ГОСТ указанные дорожные знаки применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета.

В силу положений п. 8.1.29 данного ГОСТ перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений; требования к их установке, высоте и протяженности регламентированы указанным ГОСТ.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 6.1,6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением, за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений, в соответствии с порядком, установленным данным стандартом.

Как установлено в судебном заседании, пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по ул.Пионерской г.Мураши Кировской области напротив КОГОБУ СШ г.Мураши, расположенной по адресу <...>, не оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети» со стороны ул.Крупской, имеющиеся знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, дорожная разметка выполнена с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 в части несоответствия размеров линий, а также отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, светофор Т.7, искусственные неровности.

На пешеходных переходах на проезжей части автомобильных дорог по ул.Кирова г.Мураши напротив МДОКУ Детский сад № 3, по ул.Пушкина г.Мураши напротив Детской музыкальной школы отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, ограничивающие пешеходные ограждения, искусственные неровности и светофор Т.7, дорожная разметка 1.14.1 нанесена с нарушением указанного ГОСТ в части несоответствия размеров линий.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог от 01.11.2019 (л.д.6), представлением прокурора Мурашинского района об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 23.03.2017 (л.д.9-10), ответом на представление (л.д.11-12), обращениями главы Мурашинского городского поселения о выделении денежных средств для обустройства пешеходных переходов (л.д.13-20), протоколом заседания рабочей группы (л.д.21).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчиком как лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в границах г.Мураши Кировской области, вышеуказанные технические средства организации дорожного движения на пешеходных переходах, расположенных напротив детских образовательных учреждений не установлены. При этом доводы ответчика о трудном материальном положении являются несостоятельными и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Вместе с тем заслуживают внимания суда доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете поселения на 2020 год денежных средств, необходимых для обустройства пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения, о длительности проведения бюджетных процедур на 2021 год, необходимости заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ на конкурсной основе, а также соблюдения климатических и погодных условий для проведения работ. Учитывая, что указанные объективные обстоятельства препятствуют исполнению судебного решения непосредственно после вступления его в законную силу, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения не позднее 01.09.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Мурашинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области» в срок до 01.09.2021 оборудовать соответствующими требованиям национальных стандартов РФ дорожными знаками 1.23 «Дети», ограничивающими пешеходными ограждениями, светофорами Т.7, искусственными неровностями, дорожной разметкой следующие пешеходные переходы:

- расположенный на проезжей части автомобильной дороги по ул.Пионерской г.Мураши Кировской области напротив КОГОБУ СШ <...>),

- расположенный на проезжей части автомобильной дороги по ул.Кирова г.Мураши Кировской области напротив МДОКУ Детский сад №3 <...>),

- расположенный на проезжей части автомобильной дороги по ул.Пушкина г.Мураши Кировской области напротив МОКУ ДО «Детская музыкальная школа <...>).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020.

Судья Е.В. Шишкина