Решение № 12-509/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-509/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 12-509/2019

16 мая 2019 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Навроцкой Н.А.

рассмотрев жалобу ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от 03.04.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-154/19 в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» по ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 03.04.2019года ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей.

ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от 03.04.2019года по делу об административном правонарушении № 5-154/19 в отношении юридического лица - ООО «Региональный ЖКХ -Сервис», прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что постановление считает незаконным и необоснованным поскольку вина ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» не установлена и не доказана.

В судебном заседании представительООО «Региональный ЖКХ -Сервис»не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самары, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с них законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан),- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Устава г.о. Самара в систему муниципальных правовых актов г.о. Самара входят, в том числе, постановления и распоряжения Администрации г.о. Самара.

Частью 3 ст. 37 Устава г.о. Самара установлено, что муниципальные правовые акты, указанные в ч. 1 данной статьи подлежат обязательному исполнению.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ч. 1 ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории г.о. Самара.

На территориигородского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара».

Главой г.о. Самара в пределах компетенции принято постановление № 404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», которым устанавливаются единые и обязательные для всех физических и юридических лиц требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территории г.о. Самара.В частности, п.40 главы 4 раздела 2 указанных Правил предусматривает, что территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом. Согласно п. 41 указанных Правил снег, счищающий с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Пункт 65.1 главы 5 раздела 2 Правил предусматривает, что тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», включены такие работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории), в холодный период года, как сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистка придомовой территории от наледи и льда (п.24).

В соответствии с п.3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил эксплуатации жилищного фонда», уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 3.6.6 данных Правил периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения пешеходов по тротуарам ( от класса тротуара).

Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области устанавливается федеральным законодательством, а также законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Судом установлено, чтоООО «Региональный ЖКХ -Сервис»является организацией, осуществляющей содержание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Из предоставленных материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 48 минут ООО «Региональный ЖКХ -Сервис», осуществляющим содержание жилого дома по адресу: <адрес>, не исполнены требования п.65.1 раздел 2 главы 5.1, п.40 главы 4 раздела 2 «Правил благоустройства территории г.о. Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008г., а именно, не произведена уборка внутриквартальной территории от снега и надели после проведения работ по очистке кровли дома по указанному адресу. Данный факт подтверждается актом об административном правонарушении от 25.02.2019года и фото фиксацией нарушения.

Факт совершенияООО «Региональный ЖКХ -Сервис» вышеуказанного административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: актом о соблюдении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Советского внутригородского района г.о. Самара, по адресу: <адрес>, фотоматериалом, представленным в материалы дела об административном правонарушении, протоколом №-АК от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» составленным в присутствии представителя юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ -Сервис»

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействииООО «Региональный ЖКХ -Сервис»состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ДействияООО «Региональный ЖКХ -Сервис»правильно квалифицированы по ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административным правонарушениях на территории Самарской области», как неисполнение устава муниципального образования.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оно вынесено компетентным органом в отношении надлежащего субъекта, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновностиООО «Региональный ЖКХ -Сервис»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершенияООО «Региональный ЖКХ-Сервис»административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, наказание ООО «Региональный ЖКХ -Сервис» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Доводы ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» о том, что факт нарушений не подтвержден допустимыми доказательствами, суд во внимание не принимает, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают факт совершения административного правонарушения и им была дана надлежащая оценка мировым судьей.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, у суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется. Предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время, как несвоевременная очистка придомовой территории от снега, льда влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей апелляционной жалобе представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 03.04.2019 года по делу № 5-154/19 в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», - оставить без изменения, а жалобуООО «Региональный ЖКХ -Сервис»- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано впорядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья Н.А. Навроцкая