Постановление № 5-111/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-111/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-111/2018
г. ФИО2-на-Дону
08» февраля 2018 года
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Федерального бюджетного учреждения науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, дата внесения записи 27.11.2002, адрес местонахождения юридического лица: <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), чем допустило нарушение ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Представители Федерального бюджетного учреждения науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» (далее – ФИО1 микробиологии и паразитологии), действующие на основании доверенности и приказа, в судебном заседании вину признали, пояснили суду, что сотрудниками применялись меры к устранению нарушений, ранее за аналогичные правонарушения юридическое лицо не привлекалось, допущенные нарушения не угрожают жизни и здоровью людей, ФИО1 микробиологии и паразитологии является бюджетным учреждением.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <...> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, ходатайств об ознакомлении с материалами дела, об отложении рассмотрения дела не заявил, дополнительных данных по материалам дела об административном правонарушении не представил.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 микробиологии и паразитологии в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. (л.д. 2-5);

- актом проверки от ... г. № (л.д. 10-15);

- предписанием от ... г. № (л.д. 16-19);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ... г. № ФСТ-17-61./487 (л.д. 20-28).

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пункт 10 статьи 2 Федерального закона от ... г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Статья 20 указанного Федерального закона устанавливает, что органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций. Как следует из указанного положения, руководителем медицинской организации должен быть установлен порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, предусматривающий порядок обеспечения контроля за соблюдением обязательных требований к качеству и безопасности медицинской деятельности, а так же порядок персонифицированной оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг.

Действия ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии квалифицированы правильно по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку у начальника ЮОЦПБ со СПИДом ФИО3, ответственного за медицинскую деятельность структурного подразделения ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии, установлено отсутствие дополнительного профессионального образования и сертификат специалиста «Организация здравоохранения и общественное здоровье», у директора ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии ФИО4 и ее заместителей отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», сертификат специалиста по специальности «Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы».

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии при составлении постановления соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации её действий, судья не усматривает.

Санкция ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде принятия мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Так же суд принимает во внимание, что ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета в виде субсидий на выполнение государственного задания, целевых субсидий и бюджетных инвестиций. В связи с этим, суд приходит к выводу о применении к ФБУН ФИО2 НИИ микробиологии и паразитологии административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное бюджетное учреждение науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, дата внесения записи 27.11.2002, адрес местонахождения юридического лица: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: