Решение № 12-30/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-30/2025

Дело номер


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 03 марта 2025 год

Судья Советский районный суд г. Волгограда Фадеева С.А., (400011, адрес, г. Волгоград, адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Волгограда номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Волгограда номер от дата, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и образованию несовершеннолетнего сына.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, оспаривая законность принятого решения, ставя вопрос о его отмене, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, считая постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм административного законодательства. В обоснование указал, что его сын не посещает школу, в связи с тем, что его обижают школьники, а со стороны образовательного учреждения никаких мер для урегулирования конфликтных ситуаций предпринято не было, его заявления о принятии соответствующих мер для разрешения данной ситуации были проигнорированы. Считает, что обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении не соответствуют действительности, он надлежащем образом исполняет свои родительские обязанности, у ребенка есть все необходимое для обучения, проживания и развития.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Волгограда Ф.И.О.3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении жалобы, считая ее необоснованной, поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1 подтвержден письменными материалами дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления была получена заявителем дата, настоящая жалоба поступила в Советский районный суд г. Волгограда дата, то есть в установленные законом сроки обжалования.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Пунктом 1 ст. 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Конституции РФ, основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обещающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 указанного Закона, не исполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Волгограда ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в отношении своего несовершеннолетнего ребенка Ф.И.О.4, дата года рождения по обучению своего сына, который согласно представлению МОУ СОШ №адрес Волгограда не посещает учебное заведение с дата, без уважительной причины.

В связи с чем комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Волгограда действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата; объяснением ФИО1, актом обследования семейно – бытовых условий жизни несовершеннолетнего, представлением МОУ «Средняя школа №адрес Волгограда» от дата, характеристикой на Ф.И.О.4, табелем успеваемости учащегося, отчетом об успеваемости и посещаемости ученика, копией журнала индивидуальных профилактических бесед и консультаций социального педагога с обучающимися МОУ СОШ номер.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем комиссия по делам несовершеннолетних правильно положили их в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, комиссия пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении комиссии.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При этом утверждение ФИО1 об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения и отсутствие в его действиях нарушений норм Закона «Об образовании в Российской Федерации» опровергается приведенными выше доказательствами, не соответствуют материалам дела и противоречат им. Для привлечения по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ достаточно установления факта совершения любых действий, которые оказывают негативное влияние на воспитание ребенка. При этом такие действия необязательно должны быть напрямую направлены на ребенка. Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН дата (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от дата номер) провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями любой их обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Доказательств того, что заявителем предприняты какие-либо меры к выполнению своей обязанности по своевременному получению образования своим ребенком в материалах дела не имеется, заявителем таковых не представлено. Доводы о наличии конфликта в школе, что является освоением, по мнению заявителя, для ее непосещения его ребенком, не могут быть расценены судом как подтверждающие уважительность причин по которым заявителем на протяжении длительного времени не выполняется обязанность по получению ребенком образования.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ комиссией установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По существу иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении и суд расценивает их, как избранную им позицию с целью уйти от административной ответственности.

Административное наказание в виде предупреждения назначено комиссией в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания учтены данные о личности виновного, характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Волгограда номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – оставить без изменения, а поданную ФИО1 жалобу, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Фадеева