Решение № 12-23/2021 12-737/2020 от 13 января 2021 г. по делу № 12-23/2021

Дело №12-23/2021

(№12-737/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Симферополь 13 января 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года по делу №5-572/2020, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: Республика Татарстан, <...>, проживающий по адресу: Республика Крым, <...>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года по делу №5-572/2020 (судья Домникова М.В.) ФИО1 (далее ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года по делу №5-572/2020 отменить.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1КоАПРФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 Закон №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в редакции, действовавшей на момент составления протокола №РК-340003 от 26 октября 2020 года) на граждан возложена обязанность до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 октября 2020 года №РК-340003, составленному в отношении ФИО1, 26 октября 2020 года в 16 часов 50 минут гр. ФИО1 находился в магазине «Яблоко», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение требований Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» без использования средств индивидуальной защиты (медицинской маски, респиратора), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ.

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-572/2020, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришёл к правильному выводу, о нарушении ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, заявлением директора магазина «МЕГАЯблоко» ФИО2 начальнику Отдела полиции №1 «Железнодорожный УМВД РФ по г. Симферополю полковнику полиции ФИО3, содержащим просьбу установить личность и привлечь к установленной законом ответственности мужчину, который 26 октября 2020 года в магазине «МЕГАЯблоко» (ООО «МЕГАТЕК»), расположенном по адресу: <...>, находился в торговом зале без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, умышлено нарушив Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У, объяснениями ФИО4 и ФИО5, в которых они указывают на то, что 26 октября 2020 года в торговом зале магазина «МЕГАЯблоко» (ООО «МЕГАТЕК»), расположенном по адресу: <адрес>, находился мужчина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, который не реагировал на неоднократные требования персонала воспользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания, после прибытия сотрудников полиции было установлено, что мужчиной, которым умышлено был нарушен Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая заявление ФИО2, объяснения ФИО4 и ФИО6, проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года по делу №5-572/2020, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела №5-572/2020 судьёй Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При изучении доводов жалобы ФИО1 становится очевидным, что нарушение им положений п.11.1 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» было осознанным, неиспользование им средств индивидуальной защиты органов дыхания было совершено без соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которые требовалась от него для соблюдения положений ст.8, 10 Закона №52-ФЗ в части не осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым, вынося 16 ноября 2020 года постановление по делу №5-572/2020, назначил ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, размер которого значительно ниже максимально установленного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем становится очевидным, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершённого административного правонарушения, отношения ФИО1 к соблюдению установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года по делу №5-572/2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>