Решение № 12-95/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело № 12-95/2017


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 29 ноября 2017 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области от 25 октября 2017 года, которым ФИО1 <дата скрыта> года рождения, уроженка <адрес скрыт>, гражданка РФ, проживающая по адресу: <адрес скрыт>, заведующая МАДОУ «Детский сад № 1 «Волхов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

09 августа 2017 года главным государственным инспектором Чудовского района по пожарному надзору <Ф.И.О. скрыты>3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 208 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому указанное должностное лицо в нарушение требований п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не выполнило в установленный срок - до 01 августа 2017 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно п. 2 предписания № 2/1/1 от 14 марта 2017 года.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 25 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № 25 Чудовского судебного района Новгородской области вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой, не оспаривая факта неисполнения ею предписания, выразила несогласие с решением мирового судьи по тем основаниям, что ею были направлены ходатайства о выделении средств для вывода сигнала о пожаре на пульт МЧС в мае и августе 2016 года, то есть до 01 октября 2016 года - даты формирования бюджета на 2017 год.

В судебное заседание должностное лицо, подавшее жалобу, ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Чудовского района по пожарному надзору <Ф.И.О. скрыты>3, извещенные надлежащим образом, не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе ФИО1 без их участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению такие обстоятельства, как: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Данное деяние влечет наложение административного наказания на виновное должностное лицо в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Мировым судьей при принятии решения по делу об административном правонарушении достоверно установлен факт неисполнения заведующей МАДОУ «Детский сад № 1 «Волхов» ФИО1 п. 2 предписания № 2/1/1 от 14 марта 2017 года в установленный в нем срок – до 01 августа 2017 года. Данное обстоятельство подтверждено представленными доказательствами: вышеуказанным предписанием, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 34 от 09 августа 2017 года, составленным в ходе внеплановой проверки, назначенной распоряжением от 01 августа 2017 года; протоколом № 21 об административном правонарушении от 09 августа 2017 года. При этом факта неисполнения п. 2 предписания при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 не оспаривала, объясняя его неисполнение в протоколе об административном правонарушении лишь отсутствием финансирования. При рассмотрении дела мировым судьей исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проведена их оценка, проверена их достоверность и допустимость в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, который в этой части является подробным и мотивированным.

Как установлено в ходе рассмотрения дела по жалобе, вынесенное 14 марта 2017 года предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности лицом, привлеченным к административной ответственности, обжаловано не было. Сведений о том, что заведующая МАДОУ «Детский сад № 1 «Волхов» ФИО1 уведомляла орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, а также обращалась в него с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, не имеется.

Принятие должностным лицом всех возможных, по его мнению, и зависящих от него мер к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности материалами дела не подтверждено. Приложенные к жалобе копии обращения ФИО1 в Комитет образования Администрации Чудовского муниципального района надлежащим образом не заверены, а потому не могут быть приняты судьей во внимание. Кроме того, копии указанных документов не подтверждают, что ФИО1 предпринимались реальные меры, направленные на исполнение предписания в период его действия, с учетом порядка и сроков составления проекта соответствующего местного бюджета, в данном случае бюджета Чудовского муниципального района.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заведующей детским садом № 1» Волхов» не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

В связи с указанными обстоятельствами, судья приходит к выводу, что мировым судьей дана надлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам совершенного должностным лицом административного правонарушения, которое верно квалифицировано по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений положений КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30,7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области от 25 октября 2017 года, которым должностное лицо заведующая МАДОУ «Детский сад № 1 «Волхов» ФИО1 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.В. Ионова