Постановление № 5-134/2025 5-6/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 5-134/2025

УИД: 63RS0№-40 дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2026 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием защитника ООО УК «Оникс» - ФИО1, действующей на основании доверенности №28 от 11.12.2025,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

консультанта отдела правовой работы Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Управляющая Компания «Оникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 443028, <...><адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - государственным инспектором Самарского регионального отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора при проведении в отношении ООО УК «Оникс» внеплановой выездной проверки по контролю (надзору) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, зданий и сооружений безопасного использования и содержания опасных технических устройств, зданий и сооружений 10 декабря 2025 в 15 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного использования и содержания технических устройств зданий и сооружений, а также процессов, связанных с их использованием и содержанием, установленных Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 года № 1744 (далее - Правила №1744) и техническим регламентом Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 824 (далее - ТР ТС 011/2011).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении №10-1131-20011083-1-0 от 16.12.2025, в отношении ООО УК «Оникс» по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО2 и консультант отдела правовой работы Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, просили привлечь ООО УК «Оникс» к административной ответственности по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, показали что проверка была проведена на основании ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ и решения о проведении внеплановой выездной проверки.

Защитник ООО УК «Оникс» - ФИО1 возражала против привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, должностное лицо, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 принят Технический регламент Таможенного союза ТР № «Безопасность лифтов».

В целях обеспечения выполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» разработан Национальный стандарт Российской Федерации «Лифты «Общие требования безопасности при эксплуатации» ФИО6 № (далее - ФИО6 55964-2022), который устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года №1744 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 10.12.2025 в 15.00 час. при проведении мероприятия по контролю (надзору) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, зданий и сооружений - внеплановой выездной проверки, проведенной на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и решения с проведении внеплановой выездной проверки - учетный номер в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №63253431000020011083 на объекте: лифт пассажирский г/п 350 кг., расположенном по адресу: <адрес>, подъезд 4, находящимся в эксплуатации ООО УК «Оникс» выявлены нарушения обязательных требований, в области безопасного использования и содержания технических устройств зданий и сооружений, а также процессов, связанных с их использованием и содержанием, установленных Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 №1744 и техническим регламентом Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасности лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2021 №824, а именно: отсутствует сопроводительная документация объекта, в том числе, паспорт лифта и руководство (инструкция) по эксплуатации объекта (пункт 9 Правил №1744); отсутствует страховой полис, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (пункт 9 Правил №1744); организация осмотров объекта не соответствует установленным требованиям, результаты осмотров не отражаются в журнале периодического осмотра лифта (подпункт «в» пункта 4 Правил №1744; пункт 23 Правил №1744); организация технического обслуживания и ремонта объекта не соответствует установленным требованиям, результаты технического обслуживания не отражаются в журнале технического обслуживания и ремонта лифта (подпункт «в» пункта 4 Правил №1744; пункт 23 Правил №1744); не проводится оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства-члена Таможенного союза (подпункт «а» пункта 4 Правил №1744; пункт 5 статьи 6 ТР ТС 011/2011); не назначено распорядительным актом из числа квалифицированного персонала ООО УК «ОНИКС» лицо, ответственное за организацию эксплуатации объектов (подпункт «с» пункта 4 Правил №1744).

В связи с чем, 16.12.2025 должностным лицом - государственным инспектором Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №10-1131-20011083-1-0 в отношении ООО УК «Оникс» по ч. 2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Вина ООО УК «Оникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ установлена и доказана, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10-1131-20011083-1-0 от 16.12.2025 (которое вручено ООО УК «Оникс» - 17.12.2025), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 16.12.2025 от 10.12.2025 (которое вручено ООО УК «Оникс» - 11.12.2025), выпиской из ЕГРЮЛ от 16.12.2025 в отношении ООО УК «Оникс», актом выездной внеплановой проверки от 10.12.2025 №10-12-25-20011083-В, составленное в присутствии представителя ООО УК «Оникс» ФИО5, который от ознакомления отказался (вручено ООО УК «Оникс» - 11.12.2025), предписанием об устранении выявленных нарушений от 10.12.2025 №10-12-25-20011083-В, представитель ООО УК «Оникс» ФИО5 от ознакомления отказался (вручено ООО УК «Оникс» - 11.12.2025),списком внутренних почтовых отправлений, требованием о представлении документов, копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от 27.11.2025 (вручено ООО УК «Оникс» - 27.11.2025), определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности №10-12-25-20011083-Ю от 24.01.2025, заявлением о привлечении к административной ответственности ООО УК «Оникс» и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО УК «Оникс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Все процессуальные документы оформлены должностным лицом при соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе дата и время совершения административного правонарушения в нем имеются.

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не усматривается.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невинности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы защитника о том, что предписание должностного лица административного органа об устранении выявленных нарушений и требования о предоставления документов не было получено, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

Предоставленные документы защитником в судебном заседании при рассмотрении дела, правового значения не имеют, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО УК «ОНИКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, отмечаю следующее.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки совокупности конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, его вредных последствий, которые в данном случае состоят в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, допущенные заявителем нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, на здоровье населения, создают существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса и освобождения ООО УК «Оникс» от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО УК «Оникс» с 10.07.2019 состоит в указанном реестре, и отнесено к категориям – «микропредприятие».

Учитывая вышеизложенное, полагаю справедливым отвечающим целям административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений применить положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание ООО УК «Оникс» от половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Управляющая Компания «Оникс» (ОГРН №, ИНН № юридический и фактический адрес: 443028, <адрес>, мкр.Крутые Ключи, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л/сч. 044 211 927 40), ИНН № КПП №, р./счет 03№, Единый казначейский счет №, Банк получателя: ОКЦ № ВВГУ Банка России // УФК по <адрес>, БИК 013601205, ОКТМО 36701000, КБК 498 1 16 01091 01 9000 140, УИН 49№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО8