Решение № 12-448/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-448/2017

Дело 12-448\17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Подольск М.О. 24 ноября 2017 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области - Гуськова Н.Д., рассмотрев жалобу защитника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска на постановление главного специалиста территориального отдела № 35 управления Госадмтехнадзора по Московской области К от 03 октября 2017 года № 35/1432/204 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска,

У С Т А Н О В И Л :

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска П обратилась с жалобой на постановление Госадмтехнадзора по МО от 03 октября 2017 года № 35/1432/204 о привлечении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей, ссылаясь на то, что указанное постановление считает необоснованным и незаконным просит его отменить, поскольку считает, что ответственность за надлежащее содержание баскетбольной площадки и тренажеров для воркаута по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, <...> уд. 38, в силу муниципального контракта № 184 от 31.12.2016 является обязанностью МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ», основания для привлечения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" отсутствовали.

В обоснование своих доводов приводит следующие доводы:

Обеспечение организации благоустройства на территории Городского округа Подольск относится к компетенции Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Подольск от 30.11.2015 № 7/14.

19.12.2016 Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для передачи территории - района «Заречный» г. Подольска в обслуживание и производства работ по благоустройству осуществлена закупка путем проведения электронного аукциона.

По результатам закупки (извещение 0848300062216001409) победителем аукциона признано МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ», с которым 31.12.2016 Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск заключен муниципальный контракт № 184, предметом которого является выполнение работ по содержанию территорий в границах г. Подольска, района «Заречный» на 2017 год (далее - Контракт).

Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью Контракта, содержат перечень работ, подлежащих выполнению в рамках Контракта, в том числе по содержанию детских игровых площадок, ремонту малых архитектурных форм.

В силу п. 5.4.1 Контракта МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ» (подрядчик) обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

В соответствии с п. 5.3.3 Контракта Подрядчик вправе привлечь к исполнению обязанностей по Контракту других лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) работ.

В силу статьи 2 Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-03 территорией хозяйствующего субъекта является часть территории Московской области, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус, целевое назначение, находящаяся в собственности,владении или пользовании хозяйствующего субъекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 35/1432/204, в совершении которого виновным был признан Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, должностным лицом территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области лицо, ответственное за надлежащее содержание баскетбольной площадки и тренажеров для воркаута не устанавливалось.

Поскольку ответственность за надлежащее содержание баскетбольной площадки и тренажеров для воркаута по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, <...> уд. 38, в силу муниципального контракта № 184 от 31.12.2016 является обязанностью МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ»,считает, что основания для привлечения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях " отсутствовали.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Судья, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считает жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П подлежащей удовлетворению, а постановление Госадмтехнадзора по Московской области от 03 октября 2017 года № 35/1432/204 о привлечении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях»

К данному выводу судья пришел по следующим основаниям.

Как следует из вышеуказанного постановления от 03 октября 2017 года:

14.09.2017 с 12 часов 08 до 12 часов 10 минут по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...> (баскетбольная площадка и тренажеры для воркаута), допущено нарушение ч. 31, ч. 36 ст. 12, п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" «Нарушении требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствия необходимой документации на оборудование, несоблюдении норм безопасности при монтаже оборудования, непроведении периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнении требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок», выразившееся в нарушении требований при эксплуатации оборудования спортивных площадок, а именно: на баскетбольной площадке и тренажерах для воркаута имеются графических изображений и посторонние надписи, а также на баскетбольных кольцах отсутствуют сетки, резиновое покрытие баскетбольной площадки местами порвано, местами отсутствует.

Однако, как следует из представленной в суд копии муниципального контракта №184 года на выполнение работ по содержанию территорий в границах г. Подольска, района «Заречный» на 2017 года, 19.12.2016 Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для передачи территории - района «Заречный» г. Подольска в обслуживание и производства работ по благоустройству осуществлена закупка путем проведения электронного аукциона.

По результатам закупки (извещение 0848300062216001409) победителем аукциона признано МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ», с которым 31.12.2016 Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск заключен муниципальный контракт № 184, предметом которого является выполнение работ по содержанию территорий в границах г. Подольска, района «Заречный» на 2017 год.

Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью Контракта, содержат перечень работ, подлежащих выполнению в рамках Контракта, в том числе по надлежащему содержанию спортивных площадок по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, <...> уд. 38, а именно, согласно разделу Контракта Ремонт малых архитектурных форм, в обязанность Подрядчика по данному Контракту - МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ», входит: замена сломанных деталей и креплений, восстановление утраченных элементов, закрепление деревянных и металлических элементов и деталей спортивных площадок, а также расчистку старой краски, очистку и защиту от коррозии металлических деталей, антисептирование деревянных деталей, окраску и т.д.При этом, согласно Приложения №1 к Техническому заданию вышеуказанного Контракта, в перечень территорий, на которые распространяется действие данного контракта относится и Парк «Плещеево»\ <...> д. 38\-лд. 35-36,39\

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Таким образом, учитывая, что ответственным лицом за надлежащее содержание спортивной площадки по адресу: Подольск,ул. Плещеевская, д. 38,является МУП Городского округа Подольск «ДЕЗ», оснований для привлечения к административной ответственности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Городского округа Подольск за нарушение требований ч. 31, ч. 36 ст. 12, п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" «Нарушении требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствия необходимой документации на оборудование, несоблюдении норм безопасности при монтаже оборудования, непроведении периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнении требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок», выразившееся в нарушении требований при эксплуатации оборудования спортивных площадок, », выразившееся в нарушении требований при эксплуатации оборудования спортивных площадок» а именно за то, что на баскетбольной площадке и тренажерах для воркаута имеются графических изображений и посторонние надписи, а также на баскетбольных кольцах отсутствуют сетки, резиновое покрытие баскетбольной площадки местами порвано, местами отсутствует, не имелось.

Учитывая изложенное, судья считает, что вина Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. не доказана, в связи с чем считает необходимым постановление главного специалиста территориального отдела № управления Госадмтехнадзора по Московской области К от 03 октября 2017 года № 35/1432/204 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска отменить, а производство по настоящему делу, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в действиях Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 35\1432\204 от 03 октября 2017 года главного специалиста территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области К по делу об административном правонарушении в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска по ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., - отменить.

Жалобу защитника Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска - удовлетворить.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска, о привлечении к ответственности по ст. 6.19 ч. 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., - прекратить за отсутствием в действиях Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации г.о. Подольска состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Н.Д. Гуськова