Решение № 2-121/2018 2-121/2018~М-133/2018 М-133/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-121/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.А., при секретарях судебного заседания Велиевой Л.Я., Осокиной Н.Н.,

с участием ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее – Министерство здравоохранения и демографической политики) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» между Министерством здравоохранения и демографической политики, <данные изъяты> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей.

По условиям договора ФИО2 принял на себя обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы, в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, а именно в <данные изъяты> В случае досрочного расторжения трудового договора (за исключением случаев расторжения трудового договора по определенным основаниям) ответчик обязан возвратить Министерству здравоохранения и демографической политики часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени, в течение 30 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратил трудовые отношения с <данные изъяты> трудовой договор расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, т.е. по основанию, не включенному в перечень оснований, которые влекут отсутствие обязанности у медицинского работника по возврату части выплаты. Трехсторонний договор о предоставлении ответчику единовременной компенсационной выплаты был расторгнут. Размер части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком, составил 750 000 рублей.

Вместе с тем, денежные средства в указанном размере ФИО2 не были возвращены.

Ссылаясь на положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», истец просил суд взыскать с ФИО2 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей.

На основании определения Северо-Эвенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты>

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с отдаленностью нахождения просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле на стороне истца, - <данные изъяты> больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, выразив согласие с исковыми требованиями.

С учетом данных обстоятельств, руководствуясь положениями статей 3, 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителей Министерства здравоохранения и демографической политики и <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, пояснив, что между <данные изъяты><данные изъяты> была достигнута договоренность о его переводе в иную медицинскую организацию, также расположенную в сельском населенном пункте, и, как следствие, об изменении условий трехстороннего договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно об изменении стороны договора - медицинской организации (работодателя), в которой ему необходимо отработать в течение пяти лет. Инициатива, связанная с переводом работника, исходила в данном случае от работодателей, которые договорились о переводе ФИО2, истец лишь выразил согласие на перевод. При этом, как полагает ответчик, законом не урегулирован порядок возврата спорной выплаты в случае расторжения трудового договора по основанию перевода работника с его согласия по инициативе работодателей из одной медицинской организации в другую. После увольнения между ответчиком и <данные изъяты> был заключен трудовой договор, ФИО2 продолжил осуществлять трудовую деятельность в аналогичном сельском населенном пункте, что, по мнению ответчика, не противоречит целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Выслушав мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями части 12.1. статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее – Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Частью 12.1. статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ установлено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 указанной статьи, предоставляются в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе:

- обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

- возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

- ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты.

На момент возникновения спорных отношений на территории Магаданской области данные положения федерального закона были реализованы Правительством Магаданской области посредством принятия постановления от 05 марта 2015 года № 149-пп «Об утверждении Порядка заключения договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты с медицинскими работниками в возрасте до 45 лет, имеющими высшее образование, прибывшими в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Магаданской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Магаданской области из другого населенного пункта», которым определены условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам аналогичные условиям, предусмотренным Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ.

Из вышеприведенного нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что данная выплата носит целевой характер, призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, а также компенсировать затраты и неудобства, связанные с переездом и обустройством, обусловленные менее комфортными условиями проживания в сравнении с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем, предоставление вышеуказанной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в том числе отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к ФИО2 принят на работу в <данные изъяты><адрес> больница» на должность врача-терапевта участкового (ПКГ-3, КУ-3) терапевтического кабинета. С ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений федерального и регионального законодательства 25 ноября 2015 года между Министерством здравоохранения и демографической политики, <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор № (далее – Договор) о предоставлении последнему единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, который подписали все участники договорных отношений.

Во исполнение обязательств по данному Договору ответчиком были получены денежные средства в размере 1 000 000 рублей. Данное обстоятельство сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Таким образом, при заключении вышеуказанного Договора ФИО2 добровольно принял на себя обязательства с момента трудоустройства отработать в <данные изъяты> в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п. 2.3.1 Договора).

В соответствии с пунктом 2.3.2 Договора в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в течение 30 календарных дней медицинский работник обязуется возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду времени (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данные условия Договора полностью соответствуют положениям части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, постановления Правительства Магаданской области от 05 марта 2015 года № 149-пп, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Сведений о том, что условия и субъектный состав Договора № от ДД.ММ.ГГГГ изменялись с момента его заключения и до даты расторжения, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и стороной ответчика.

На основании приказа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №к трудовой договор, заключенный между вышеуказанной медицинской организацией и ФИО2, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с переводом работника в <данные изъяты> В указанную дату между Министерством здравоохранения и демографической политики, <данные изъяты> и ФИО2 также подписано Соглашение о расторжении Договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом какое-либо согласие на изменение стороны Договора № от ДД.ММ.ГГГГ - с <данные изъяты> у Министерства здравоохранения и демографической политики сторонами договора, а том числе ФИО2, не затребовалось. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что между двумя медицинскими организациями была достигнута договоренность относительно вопроса о переводе ФИО2 вопреки доводам ответчика не влечет его освобождение от обязанности, предусмотренной п. 2.3.2 Договора, по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Напротив, с учетом требований закона, перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основания для расторжения трудового договора, в соответствии с условиями предоставления единовременной компенсационной выплаты, которые установлены Договором от № от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по возврату суммы такой выплаты после увольнения из <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление (претензия) о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей, которая была оставлена им без удовлетворения. Размер выплаты, заявленный истцом к взысканию с ответчика, в ходе рассмотрения дела последним не оспаривался.

Обстоятельств вынужденности перевода ФИО2 на работу в другую медицинскую организацию, вызванных, в том числе неправомерными действиями работодателя (<данные изъяты> судом также не установлено. Перевод ФИО2 на работу к другому работодателю, не оспоренный в судебном порядке, был осуществлен с его согласия, сведений об обратном материалы дела не содержат.

Поскольку ответчик при заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно принял на себя обязательства отработать в течение пяти лет по трудовому договору в <данные изъяты> которые в последующем нарушил, уволившись до истечения указанного периода времени, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу Министерства здравоохранения и демографической политики суммы единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период времени.

Вместе с тем, представленный Министерством здравоохранения и демографической политики расчет части единовременной выплаты суд считает неверным, поскольку количество проработанных ФИО2 дней в <данные изъяты> исчислено не с даты заключения трудового договора (начала трудовой деятельности – ДД.ММ.ГГГГ), как требует закон, а ошибочно со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет части единовременной выплаты будет следующим.

Количество отработанных дней - 458: 2015 год – 39 дней; 2016 год – 366 дней; 2017 год – 53 дня.

Количество неотработанных дней – 1370: 2017 год – 312; 2018 год – 365; 2019 год – 365; 2020 год – 328.

Общее количество дней (5 лет) -1828.

Сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, составляет (1 000 000 ? 1370) /1828 = 749 452 руб. 95 коп.

Довод ответчика о том, что после увольнения он продолжил осуществлять трудовую деятельность в аналогичном сельском населенном пункте, что не противоречит целям регулирования Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», основан на неверном толковании норм федерального и регионального законодательства, регламентирующих на момент возникновения спорных правоотношений порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 749 452 (семьсот сорок девять тысяч четыреста пятьдесят два) рублей 95 копеек.

В удовлетворении остальной части требований Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, в размере 547 рублей 05 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда - 02 октября 2018 года.

Председательствующий подпись Е.А. Леонтьева