Решение № 12-89/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область «21» ноября 2019 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцева С.А.,

с участием защитника ФИО1 - Митряевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ), физическое лицо ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов, являясь Республики Таджикистан, по адресу: <адрес>, осуществляла трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, а именно осуществляла трудовую деятельность продавцом- консультантом в магазине "Планета", а в патенте указана профессия - подсобный рабочий,

за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Физическим лицом ФИО1 подана жалоба, в которой она просит вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по Катав-Ивановскому району отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании указав, что в графе 3 протокола по делу об административном правонарушении указано, что она нуждается в услугах переводчика, однако, переводчик ей не был предоставлен, что нарушило ее право на защиту. Также в нем отсутствуют ее объяснения по делу, согласии (несогласии) с протоколом. Не имеется указания на нормативно-правовой акт, который нарушен при осуществлении трудовой деятельности. В протоколе ей объявлено о явке для рассмотрения дела в МО ОМВД РФ "Катав-Ивановский" по адресу: <адрес>, кабинет №, к 10-00 часам, дата явки не указана. Дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие и отсутствие надлежащего извещения. ДД.ММ.ГГГГ ей выдан патент на осуществление деятельности подсобного рабочего, в связи с тем, что она не в полной мере владеет русским языком, она не могла консультировать клиентов. Материалы дела не содержат сведений об осуществлении ею ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности по профессии продавец - консультант (отсутствуют показания свидетелей, видеосъемка).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в суд не явилась, извещена.

Ее защитник Митряева Т.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, ссылаясь на изложенное в ней.

Представитель ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области в суд не явился, извещен.

Заслушав защитника Митряеву Т.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) указанное лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого, ведется производство по делу в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела.

Изложенные требования закона при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что привлекаемое к административной ответственности физическое лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ составлен в присутствии ФИО1, что подтверждается ее подписями в указанном протоколе.

Также в нем указано, что ФИО3 объявлено о явке в МО ОМВД РФ "Катав-Ивановский" по адресу: <адрес>, кабинет №, к 10-00 часам, между тем, дата явки в оригинале не указана. В полученной копии протокола также такая дата отсутствует. В каких-либо иных документах данная дата также отсутствует.

Между тем, согласно материалам дела дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ было рассмотрено и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1.

Отсутствие достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие надлежащего извещения физического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, суд, считает возможным отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Катав-Ивановскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника полиции ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Катав-Ивановскому району.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева