Решение № 2-469/2019 2-469/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-469/2019

Дело № 2-469/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре Чижове Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность №09-04 от 09.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что 08.11.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев указанное заявление, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было вынесено решение № от 23.01.2019 года об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, а в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. Полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 является незаконным в части невключения в стаж спорных периодов.

Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 190000001953/67672718 от 23.01.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения в стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 23.09.2008 г. по 23.10.2008 г.; донорские дни с 21.06.2008 г. по 28.06.2008 г., с 20.11.2008 г. по 21.11.2008 г., 24.11.2008 г., 25.11.2008 г., 26.11.2008 г., 27.11.2008 г., с 18.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 06.03.2009 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 19.03.2009 г., с 04.06.2009 г. по 05.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 16.06.2009 г., 20.07.2009 г., 21.07.2009 г., 24.07.2009 г., 27.07.2009 г., 06.08.2009 г., 07.08.2009 г., 11.08.2009 г., 12.08.2009 г., 06.11.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 28.12.2009 г. по 29.12.2009 г.

Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж лечебной деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 23.09.2008 г. по 23.10.2008 г.; донорские дни с 21.06.2008 г. по 28.06.2008 г., с 20.11.2008 г. по 21.11.2008 г., 24.11.2008 г., 25.11.2008 г., 26.11.2008 г., 27.11.2008 г., с 18.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 06.03.2009 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 19.03.2009 г., с 04.06.2009 г. по 05.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 16.06.2009 г., 20.07.2009 г., 21.07.2009 г., 24.07.2009 г., 27.07.2009 г., 06.08.2009 г., 07.08.2009 г., 11.08.2009 г., 12.08.2009 г., 06.11.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 28.12.2009 г. по 29.12.2009 г. и назначить льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 08.11.2018 г., взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что курсы повышения квалификации являются не лечебной деятельностью, а условиями для её осуществления, а также на то, что в периоды курсов повышения квалификации и донорских дней ФИО1 по занимаемой должности лечебную деятельность, за ведение которой предоставляется льготное пенсионное обеспечение не осуществляла.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с представленными документами (трудовой книжкой на имя ФИО1, справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, от 11.03.2019 г. № 360/к, выданной <данные изъяты>, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1997 года) судом установлено, что истец работал в должностях и в учреждениях, работа которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право в соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, что истцу в это время начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 23.01.2019 года года истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, а в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

Ответчик не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Ответчик не включил донорские дни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновывая это тем, что согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объектом обложения страховыми взносами и базой дня начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса РФ. Суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

Суд считает, что требование истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения», и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно ранее действовавшим «Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации (ст.4,5).

Судом установлено, что в спорный период истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что не оспаривается сторонами и подтверждается приказом <данные изъяты> от 27.11.2003 г. №113-О (период повышения квалификации с 01.12.2003 г. по 27.12.2003 г.), приказом <данные изъяты> от 22.09.2008 г. №149-О (период повышения квалификации с 23.09.2008 г. по 23.10.2008 г.).

В период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 ТК РФ в соответствии с которой, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебным поручением для врача может быть лишь осуществление его должностных обязанностей, доказательств иного суду представлено не было. Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Таким образом, ответчиком незаконно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истцу выплачивалась заработная плата и производилась оплата страховых взносов.

Кроме того, систематическое прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы по специальности, связанной с лечебной деятельностью.

Кроме того истцу предоставлялись донорские дни - дни отдыха с сохранением средней заработной платы согласно приказа <данные изъяты> от 04.05.2008 г. №77-О (с 21.06.2008 г. по 28.06.2008 г.), приказа <данные изъяты> от 14.10.2008 г. №169-О (с 20.11.2008 г. по 21.11.2008 г., 24.11.2008 г., 25.11.2008 г., 26.11.2008 г., 27.11.2008 г.), приказа <данные изъяты> №13-О (с 18.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 06.03.2009 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 19.03.2009 г.), приказа <данные изъяты> №-О (с 04.06.2009 г. по 05.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 16.06.2009 г.), приказа <данные изъяты> от 07.07.2009 г. №74-О (20.07.2009 г., 21.07.2009 г., 24.07.2009 г., 27.07.2009 г.), приказа <данные изъяты> от 04.08.2009 г.№89-О (06.08.2009 г., 07.08.2009 г., 11.08.2009 г., 12.08.2009 г.), приказа <данные изъяты> от 15.10.2009 г. №144-О (06.11.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 19.11.2009 г.), приказа <данные изъяты> от 09.12.2009 г. №185-О ( с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 28.12.2009 г. по 29.12.2009 г.).

В соответствии с абз. 5 ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 09.06.1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (в редакции, действующей до принятии Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Судом установлено, что истцу предоставлялись донорские дни отдыха, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Донорские дни законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета льготного стажа.

Требования истца о признании незаконным решения УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 23.01.2019 г. об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения в стаж периодов повышения квалификации и донорских дней являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у него является 08.11.2018 года. Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 13.02.2019 года.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 23.09.2008 г. по 23.10.2008 г.; донорские дни с 21.06.2008 г. по 28.06.2008 г., с 20.11.2008 г. по 21.11.2008 г., 24.11.2008 г., 25.11.2008 г., 26.11.2008 г., 27.11.2008 г., с 18.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 24.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 06.03.2009 г., с 10.03.2009 г. по 13.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 19.03.2009 г., с 04.06.2009 г. по 05.06.2009 г., с 15.06.2009 г. по 16.06.2009 г., 20.07.2009 г., 21.07.2009 г., 24.07.2009 г., 27.07.2009 г., 06.08.2009 г., 07.08.2009 г., 11.08.2009 г., 12.08.2009 г., 06.11.2009 г., с 09.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 08.12.2009 г. по 11.12.2009 г., с 28.12.2009 г. по 29.12.2009 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2018 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 20.03.2019 года.

Судья Т.С. Анненкова