Определение от 8 февраля 2017 г. по делу № А57-29481/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-ЭС16-21176


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 08.02.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Саратовская обл., г. Балаково, далее – комитет) и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Саратовская обл., г. Балаково, далее – администрация) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2016 по делу № А57- 29481/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2016 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» (г.Саратов, далее – общество «КВП») к комитету об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <...>: площадью 56270 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:0059; площадью 136323 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:0191; площадью 228106 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:0194; площадью 43305 кв.м с кадастровым номером 64:40:042201:0005; площадью 6309 кв.м с кадастровым номером 64:40:042304:0004; площадью 10433 кв.м с кадастровым номером 64:40:042304:0005; площадью 14179 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:312; площадью 11374 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:313; площадью 10353 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:222; площадью 30608 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:229; площадью 10627 кв.м с кадастровым номером

64:40:030301:230; площадью 16152 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:231; площадью 14193 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:232; площадью 12590 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:233; площадью 27677 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:234; площадью 4914 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:85; площадью 1189 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:158; площадью 2791 кв.м с кадастровым номером 64:40:030301:143, а также земельных участков, расположенных по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК «Колхоз им. Свердлова»: площадью 3193 кв.м с кадастровым номером 64:05:131201:5; площадью 177249 кв.м с кадастровым номером 64:05:131201:6,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации, муниципального образования г. Балаково в лице администрации и общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс»,

установил:

решением от 17.06.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2016, исковые требования удовлетворены в части: обществу «КВП» отказано в удовлетворении исковых требований о понуждении заключить договор купли- продажи земельного участка площадью 177249 кв.м с кадастровым номером 64:05:131201:6, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, СПК «Колхоз им. Свердлова», по выкупной цене в размере 16143,84 руб. В остальной части исковые требования удовлетворены; суд обязал комитет заключить с обществом «КВП» договоры купли-продажи земельных участков в утвержденной редакции.

Комитет и администрация обратились с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение оспариваемыми судебными актами их прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении

компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба по изложенным в ней доводам может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания судебных актов и установлено судами, земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:131201:0005, 64:05:131201:0006, 64:40:030301:312, 64:40:030301:313, 64:40:030301:0194, 64:40:030301:0191, 64:40:042201:0005 принадлежат на праве собственности Балаковскому муниципальному образованию Саратовской области; земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:030301:85, 64:40:030301:222, 64:40:030301:0234, 64:40:030301:143, 64:40:030301:0229, 64:40:030301:0230, 64:40:030301:0231, 64:40:030301:0232, 64:40:030301:0233, 64:40:030301:158 – муниципальному образованию г.Балаково; право государственной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:030301:0059, 64:40:042304:0005, 64:40:042304:0004 не разграничено.

Общество «КВП» 25.02.2015 обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:131201:0005, 64:40:030301:222, 64:40:030301:143, 64:40:030301:158, 64:40:030301:0234, 64:40:030301:0233, 64:40:030301:0232, 64:40:030301:0231, 64:40:030301:0230, 64:40:030301:0229, 64:05:131201:0006, 64:40:030301:85, 64:40:030301:312, 64:40:030301:313 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также просило предоставить в собственность за выкуп земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:030301:0194, 64:40:042304:0005, 64:40:042304:0004, 64:40:030301:0059, 64:40:030301:0191, 64:40:042201:0005 на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направив проекты договоров купли-продажи земельных участков.

В связи с неправильно оформленным заявлением, а также по причине того, что часть испрашиваемых земельных участков не свободна от прав третьих лиц, истцу отказано в заключении сделок. Комитетом обращено внимание на то, что только после внесения изменений в регистрационные данные по прекращению права постоянного бессрочного пользования прежнего владельца на спорные земельные участки возможно рассмотрение вопроса о предоставлении земельных участков в собственность.

Суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, установили, что общество «КВП» является правопреемником общества «Нить», общества

«Вискозное волокно» и общества «Балаковское химволокно», за которыми спорные земельные участки зарегистрированы в ЕГРП на праве постоянного бессрочного пользования; кроме того, к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельных участков в связи с приобретением объектов недвижимости, расположенных на них, в связи с чем истец обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки путем заключения договоров аренды или приобрести их в собственность.

Поскольку истец, представив все необходимые и достаточные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства, обратился с заявлениями о выкупе земельных участков в уполномоченный на то орган 25.02.2015, то есть до вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, то процедура предоставления в собственность испрашиваемых земельных участков должна была осуществляться по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и оснований для отказа в оформлении договоров купли-продажи у комитета не имелось.

Суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», учитывая правовые позиции, изложенные в пунктах 1, 4, 5, 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005

№ 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11, пришли к выводу о наличии правовых оснований для понуждения комитета заключить с обществом «КВП» договоры купли-продажи земельных участков в утвержденной редакции, определив выкупную цену земельных участков исходя из трехкратной величины ставки земельного налога за единицу площади соответствующего земельного участка с учетом нахождения на них объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, принадлежащих истцу.

Проанализировав пункт 1 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 413-П «О порядке определения цены земельных участков и их оплаты», пункт 1 решения Собрания Балаковского муниципального района от 28.03.2013 № 488 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Балаковского муниципального района, при продаже данных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», пункт 5 Порядка определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования г.Балаково, утвержденного решением Совета муниципального образования г.Балаково от

28.02.2013 № 477 и пункт 2.1 решения Совета муниципального образования г.Балаково от 26.07.2013 № 512, суд округа отметил, что произведенный нижестоящими судами расчет выкупной стоимости земельных участков в соответствии с Порядком определения цены продажи и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково, утвержденным решением Совета муниципального образования г.Балаково от 28.02.2013 № 477, не привел к принятию неправильного судебного акта.

Доводы заявителей, в том числе об отсутствии доказательств нахождения на спорных земельных участках объектов инженерной инфраструктуры, об отсутствии оснований для выкупа земельных участков по льготной цене, а также о том, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться на момент заключения договора купли-продажи, получили оценку судов со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и были мотивированно отклонены.

Несогласие заявителя с такой оценкой не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При рассмотрении дела в порядке кассационного производства Верховный Суд Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

в передаче кассационной жалобы Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Попов В. В. Российской Федерации