Определение от 19 августа 2014 г. по делу № 3-30/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 73 -АПГ14-8


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 19 августа 2014 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л. А. и Горчаковой ЕВ. при секретаре Дарькине АО.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Тункинский район» на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 августа 2014 года, которым оставлено без удовлетворения заявление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Тункинский район» о признании незаконным постановления избирательной комиссии Республики Бурятия от 23 июля 2014 года № 149/1887-5.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л. А., объяснения представителей Территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия Бочеева А.А. и Сковыры ДО., просивших решение суда первой инстанции отменить, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации


установила:

решением районного Совета депутатов муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия от 17 июня 2014 года на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов в представительный орган муниципального образования «Тункинский район».

Территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия (далее - ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия), на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, решениями от 22 июля 2014 года №№ 12 и 13 отказано избирательному объединению «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Тункинском районе Республики Бурятия» в заверении списков кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования «Тункинский район» по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям избирательного законодательства.

Постановлением от 23 июля 2014 года № 149/1887-5 избирательной комиссии Республики Бурятия (с последующими изменениями от 31 июля 2014 года) решения ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия от 22 июля 2014 года № 12 и 13 отменены и заверены списки кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования «Тункинский район» от названного избирательного объединения по единому избирательному округу в количестве 10 человек и по одномандатным избирательным округам в количестве 6 человек.

ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии Республики Бурятия от 23 июля 2014 года, № 149/1887-5 ссылаясь на то, что обжалуемое постановление избирательной комиссии Республики Бурятия нарушает принцип равенства избирательных объединений, их права, а также избирательные права граждан.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 4 августа 2014 года заявление ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как основанное на неправильном применении норм материального и процессуального права, регулирующего спорное правоотношение, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем избирательной комиссии Республики Бурятия и участвующим в деле прокурором представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения в апелляционном порядке жалобы ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в апелляционном порядке.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Согласно статье 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных названным законом и Федеральным законом «О политических партиях».

Судом достоверно установлено, что местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Тункинском районе Республики Бурятия были представлены в ТИК муниципального образования «Тункинский район» 19 июля 2014 года все документы, необходимые для процедуры заверения списков кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия, в том числе решение совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Бурятия от 10 июля 2014 года о согласовании кандидатур для выдвижения в депутаты представительного органа муниципального образования «Тункинский район» и протокол заседания совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Бурятия от 13 июля 2014 года, о чём территориальной избирательной комиссией было выдано соответствующее подтверждение.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что ни один из тех перечисленных недостатков в оформлении документов в решениях ТИК муниципального района «Тункинский район» Республики Бурятия от 22 июля 2014 года №№ 12 и 13, не свидетельствовал о фактическом отсутствии того или иного документа.


Кроме того, последним днём для принятия решения ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия о заверении либо отказе в заверении указанного списка кандидатов являлось 21 июля 2014 года, в то время как решения ТИК муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия об отказе в заверении списка кандидатов регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Бурятия приняты 22 июля 2014 года. Последним днём выдвижения списков кандидатов по единому и одномандатным избирательным округам также являлось 21 июля 2014 года.

Поскольку в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недостатки в оформлении документов по единому избирательному округу могут быть устранены избирательным объединением в период, заканчивающийся не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, при этом к обязанностям соответствующей избирательной комиссии относится уведомление избирательного объединения об указанных недостатках не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, суд справедливо пришёл к выводу о том, что у избирательной комиссии Республики Бурятия имелись основания для удовлетворения жалобы председателя совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Бурятия об отмене решений ТРЖ муниципального образования «Тункинский район» от 22 июля 2014 года № 12 и 13.

Других доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Бурятия от 4 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Тункинский район» Республики Бурятия - без удовлетворения.

Председательствующий