Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А42-4527/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049,

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А42-4527/2017
г. Мурманск
28 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2017.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» ул. Шмидта, д. 14,                      г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Мурманск  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области                         ул. Заводская, д. 7, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску по вынесению решения от 02.09.2017 № 4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Сполохи» и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по                             г. Мурманску отменить решение от 02.09.2017 № 4236,

третьи лица – товарищество собственников жилья «Сполохи» ул. Скальная, д. 21, оф. 43, г. Мурманск, Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области ул. К. Либкхнехта, д. 46/2, г. Мурманск,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя  – ФИО2, доверенность от 01.01.2017 № МТ-007/2017, ФИО3, доверенность от 27.03.2017 № МТ-006/2017;

ответчиков: ИФНС – ФИО4, доверенность от 26.12.2016 № 09.1-35/059563, УФНС - ФИО5, доверенность от 24.01.2017 № 11;

МСОСП УФССП России по Мурманской области – ФИО6, служебное удостоверение № 523268 от 28.03.2016;

ТСЖ «Сполохи» - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску и Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – ответчики) о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по             г. Мурманску по вынесению решения от 02.09.2017 № 4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении товарищества собственников жилья «Сполохи» (далее – ТСЖ «Сполохи», Товарищество) и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по                               г. Мурманску отменить решение от 02.09.2017 № 4236.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что Инспекция неправомерно приняла решение об исключении ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ, что нарушает право заявителя на своевременную и эффективную защиту прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья «Сполохи», Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области.

Ответчики представили отзывы на заявление ПАО «Мурманская ТЭЦ», в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что действия по исключению ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ являются законными и обоснованными.

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв на заявление ПАО «Мурманская ТЭЦ», в котором указал, что в межрайонном специализированном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области на исполнении находилось сводное исполнительное производство № 2722/17/51021-СД, возбужденное 20.02.2017  в отношении ТСЖ «Сполохи», в состав которого входили исполнительные производства № 2748/51021-ИП, № 2724/17/51021-ИП, № 2723/17/51021-ИП,        № 2722/17/51021-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов Арбитражного суда Мурманской области по делам № А42-2128/2013,                         № А42-1664/2015, № А42-6436/2014, № А42-8704/2015. Исполнение указанных исполнительных листов 09.03.2017 прекращено в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с внесением записи об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

Ранее на исполнении в отделе находилось сводное исполнительное производство № 7130/14/51021-СД, возбужденное 23.08.2013 в отношении ТСЖ «Сполохи», взыскателем по которым являлось, в том числе, ПАО «Мурманская ТЭЦ», которые 23.08.2016 окончены в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием имущества, на которое возможно обратить взыскание.  

ТСЖ «Сполохи», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило.

С учетом обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие  представителей ТСЖ «Сполохи».

Представители заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчиков в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в мотивированных отзывах на заявление и дополнениях.

Судебный пристав – исполнитель в судебном заседании пояснил, что оставляет рассмотрение заявления ПАО «Мурманская ТЭЦ» на усмотрение суда.

Материалами дела установлено.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ТСЖ «Сполохи» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1105190003160.

На основании данных, представленных Инспекцией, последняя бухгалтерская отчетность (декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения) представлена Товариществом 26.03.2015, движение по расчетному счету в банке отсутствует, о чем составлены соответствующие справки от 18.04.2016 № 2007-О и № 2007-С.

В связи с непредставлением ТСЖ «Сполохи» налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств по банковским счетам Инспекцией принято решение от 22.04.2016 №  2024 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 22.04.2016 № 2024 о предстоящем исключении ТСЖ «Сполохи» опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 27.04.2016 часть 2 № 16 (579).

Заявителем 12.07.2016 в Инспекцию направлены возражения об исключении ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ, которые зарегистрированы в Инспекции 12.07.2016 вх. № 037833, процедура по исключению ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ как недействующего лица была прекращена 14.07.2016 и внесена соответствующая запись за ГРН 2165190248243.

Инспекцией в адрес ПАО «Мурманская ТЭЦ» направлено письмо от 19.07.2016 № 09.1-32/028469, в котором сообщено, что процедура по исключению ТСЖ «Сполохи» прекращена 14.07.2016.

На момент повторного инициирования процедуры (02.09.2016), направленной на исключение ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ признаки осуществления Обществом деятельности не появились (отчетность не представлялась, движение денежных средств по счетам отсутствовало), в связи с чем Инспекцией составлены соответствующие справки от 30.08.2016 № 4012-О и № 4012-С.

В связи с непредставлением ТСЖ «Сполохи» налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств по банковским счетам Инспекцией принято решение от 02.09.2016 №  4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 02.09.2016 № 4236 о предстоящем исключении ТСЖ «Сполохи» опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.09.2016 часть 2 № 35 (598).

Инспекцией по юридическому адресу Товарищества, указанному в ЕГРЮЛ                    (<...>), направлено уведомление от 19.09.2016 № 09.1-32/037592 о принятии решения о предстоящем исключении ТСЖ «Сполохи», которое согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, юридическим лицом не получено.

Заявитель, не согласившись с решением о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц № 4236 от 02.09.2016 и с последующими действиями Инспекции по исключению ТСЖ «Сполохи» из реестра, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое        в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение     о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица,                в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения            о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются       в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,                      с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из пункта 4 названной статьи, заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

На момент повторного инициирования процедуры (02.09.2016), направленной на исключение ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ, признаки осуществления Товариществом деятельности не появились (отчетность не представлялась, движение денежных средств по счетам отсутствовало), в связи с чем Инспекцией составлены соответствующие справки от 30.08.2016 № 4012-О и № 4012-С.

Регистрирующим органом установлено, что ТСЖ «Сполохи» обладает признаками недействующего юридического лица, указанными в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. На основании изложенного Инспекцией в отношении Товарищества в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ 02.09.2016 принято решение № 4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2165190315761.

Сообщение о принятии решения в отношении Товарищества размещено в журнале «Вестник государственной регистрации».

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ                 не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В связи с тем, что в сроки, установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона           № 129-ФЗ Товарищество не представило в Инспекцию каких-либо документов, подтверждающих осуществление юридическим лицом деятельности, в том числе установленных законодательством о налогах и сборах, движение на расчетном счете в банке отсутствовало, каких-либо возражений в отношении решения о предстоящем исключении ТСЖ «Сполохи» от 02.09.2016 № 4236 от заинтересованных лиц, в том числе от ПАО «Мурманская ТЭЦ», в установленный  законодательством срок не поступало, регистрирующим органом на законных основаниях 28.12.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2165190430458 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В силу положений пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - это установленная  законодательством   процедура,   предусматривающая  алгоритм   определенных действий со стороны регистрирующего органа, юридического лица и заинтересованных лиц, в связи с чем, представление заявителем возражений в рамках решения от 22.04.2016 № 2024 не может быть принято при проведении процедуры исключения по решению от 02.09.2016 № 4254.

Заявитель не был лишен права направить соответствующее заявление, что явилось бы препятствием для принятия Инспекцией решения об исключении Товарищества из ЕГРЮЛ, однако таких намерений заявителя судом не установлено.

Довод заявителя о том, что на дату исключения Товарищества из ЕГРЮЛ Инспекция не могла не знать о том, что в отношении Товарищества не окончено исполнительное производство, что, по мнению заявителя, является основанием, препятствующим внесению записи об исключении ТСЖ «Сполохи» из ЕГРЮЛ,  судом отклоняется.

Законом № 129-ФЗ предусмотрена специальная процедура, регулирующая условия и порядок, при которых решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. Наличие исполнительного производства не является основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, как пояснил судебный пристав-исполнитель, ранее находившееся на исполнении в отделе сводное исполнительное производство № 7130/14/51021-СД, возбужденное 23.08.2013 в отношении ТСЖ «Сполохи», окончено 23.08.2016 в связи с отсутствием имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Кроме того, по существу заявленных требований заявитель оспаривает законность действий Инспекции по исключению Товарищества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии совокупности установленных законодательством признаков.

Вместе с тем, факт отсутствия финансовой и хозяйственной деятельности ТСЖ «Сполохи» (наличие признаков недействующего юридического лица) заявителем не оспаривается. Доказательств обратного заявителем не представлено.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                          Н.В. Воронцова