Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А54-2396/2018

55/2018-48907(1)

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-2396/2018
г. Рязань
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области судьи Ушакова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солома-

тиной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (<...>; ОГРН

1166234073642)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН

<***>; <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2

ст.14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом. от лица, привлекаемого к административной ответственности : не явился,

извещен надлежащим образом,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (далее - отдел) в рамках дела № А54- 2397/2018 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Эллада" (далее - об- щество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках дела № А54-2396/2018 отдел обратился с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 14.05.2018 производства по делам № А54-2396/2018 и № А54-2397/2018 объединены в одно производство с присвоением делу номера А54-2396/2018.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в поряд- ке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Эллада" состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области и зарегистрировано по адресу: <...>.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения, заключенным между ФИО1 и ООО "Эллада", последнему передано во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (т.1, л.д.17-19).

05.03.2018 г. в 16 часов 40 минут по адресу: <...>, в кафе ООО «Эллада», ст. УУП ОМВД России по Московскому району г. Рязани майором полиции ФИО2 был выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: напиток винный «Портвейн 777», емк. 1.5 л., алк. 14,5 % об., изготовитель: ООО «Антарес», в количестве 17 бутылок по цене 300руб./бут., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, а именно: без товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра (т.1, л.д.10).

Указанная продукция изъята согласно протоколу от 05.03.2018 (т.2, л.д.11).

20.03.2018 в присутствии законного представителя директора ФИО3 ООО "Эллада" составлены протоколы об административных правонарушениях № 6217 084612 (т.1, л.д. 5) и № 6217 084611 (т.2 л.д.5), предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения ООО "Эллада" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отдел обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заяв-

ленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд ис- ходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составив- шего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании ч. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, квалифицированного по указанной статье, действия заключается, в том числе, в осуществлении оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулирова- нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настояще- го Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 401 утвержден Пере- чень парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту кото- рой не распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на ко- торые распространяется действие настоящего Федерального закона.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза; уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасо- ванной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета поку- пателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобож- дении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для за- купки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спир- тосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или ча- стичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет нало- жение административного штрафа на юридических лиц в размере не более од- ной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонару- шитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без тако-

вой или административное приостановление деятельности на срок от шестиде- сяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответству- ющих лицензий.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и не- фасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными произво- дителями винодельческой продукции.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незакон- ных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спирто- содержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осу- ществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, без соответствующей лицензии.

Факт совершения обществом вменяемых административных правонаруше- ний подтвержден материалами дела и не оспорен обществом.

Как следует из протокола осмотра, составленного в соответствии с требо- ваниями 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Эллада" в кафе, расположенном в нежилом помещении мно- гоквартирного жилого дома по адресу: <...>, осу- ществляло реализацию алкогольной продукции: напиток винный «Портвейн 777», емк. 1.5 л., алк. 14,5 % об., изготовитель: ООО «Антарес», в количестве 17 бутылок по цене 300руб./бут., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, а именно: без товарно- транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, административным органом представлены достаточные

доказательства, подтверждающие факт реализации ООО "Эллада" спорной алкогольной продукции без сопроводительных документов и в отсутствие лицензии.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противо- правное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противо- правный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные по- следствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допус- кало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитыва- ло на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ООО "Эллада", будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 и частью 3 стати 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, ООО "Эллада" не принято мер по их соблюдению, не обеспечено вы- полнение обязательных требований, установленных специальным законода- тельством при реализации алкогольной продукции.

Таким образом, наличие состава вменяемых административных правона- рушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Процедура привлечения ООО "Эллада" к административной ответственности, заявителем соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в

рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не ис- тек.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юри- дическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоя- тельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не усматривает каких либо исключительных основа- ний для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое в вину Обществу правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции законодатель руководствовался необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, в связи с чем, правонарушение в данной сфере несет суще- ственную угрозу охраняемым правоотношениям. Рассматриваемые противо- правные деяния явились следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего со- ставы административных правонарушений, ответственность за которые преду- смотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рас- смотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере не более одной пятой сово- купного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ,

услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленно- го административного правонарушения часть календарного года, в котором бы- ло выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшеству- ющем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и может быть применена арбитражным судом при принятии решения о привлечении ли- ца к административной ответственности и назначении административного наказания в том случае, если такой вид административного наказания преду- смотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Принимая во внимание, пренебрежительное отношение общества к соблю- дению законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, продолжение противоправного поведения, арбитражный суд считает необ- ходимым привлечь ООО "Эллада" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 000руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 24.01.2018; дата постановки на учет в Межрайонной ин-

спекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области24.01.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 24.01.2018; дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области24.01.2018) административный штраф в размере 3 000 000руб. для зачисления по следующим реквизитам:

УИН 18880462182170846117

наименование получателя платежа - УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г. Рязани)

номер счета получателя платежа 40101810400000010008 в Отделение Рязань г. Рязань

КПП 622901001, ИНН <***> ОКТМО 61701000 БИК 046126001, КБК 18811608010016000140 наименование платежа Штраф

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо предста- вить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принуди- тельное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "Эллада" (ОГРН <***>; ИНН <***>; <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 24.01.2018; дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области - 24.01.2018) предметы административного правонарушения, изъятые на основании протокола от 05.03.2018 изъятия вещей и документов, находящиеся на хранении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по

Московскому району города Рязани (г. Рязань, ул. Энгельса, д. 33/9), а именно:

- винный напиток «Портвейн 777», емк. 1.5 л., алк. 14,5 % об., изготовитель ООО "Антарес" в количестве 17 бутылок по цене 300 руб. за шт.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его приня- тия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассацион- ная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Ушакова