Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А56-61253/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61253/2025
11 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по

Ленинградской области

об оспаривании постановления № 047/04/9.21-795/2025 от 18.06.2025

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, УФАС) № 047/04/9.21-795/2025 от 18.06.2025.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.06.2025 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в отношении ПАО "Россети Ленэнерго" вынесено постановление (вх. АВ/5805/25 от 19.06.2025) о наложении штрафа по делу № 047/04/9.21-795/2025 об административном правонарушении (далее – Постановление).

Не согласившись с указанными постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,

либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В адрес Ленинградского УФАС России поступили жалобы на действия (бездействия) ПАО «Россети Ленэнерго».

13.03.2025 ФИО1 (далее - Заявитель № 1) подала заявку № 1 в ПАО «Россети Ленэнерго» на технологическое присоединение к электросетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <...> земельный участок 4, кадастровый № 47:12:0101002:418 (далее - Объект № 1).

19.03.2025 Заявитель № 1 был уведомлен о готовности документов о технологическом присоединении.

В тот же день Заявитель № 1 направил в Сетевую организацию мотивированный отказ от подписания проекта договора, с предложением внести корректировки в условия договора, в том числе в стоимости технологического присоединения.

26.03.2025 Сетевой организацией в адрес Заявителя № 1 направлен ответ о невозможности применения льготной ставки при расчете платы за технологическое присоединение.

15.04.2025 ПАО «Россети Ленэнерго» в адрес Заявителя № 1 направило ответ о внесении изменений в пункт 11.1 технических условий и в расчет стоимости.

20.04.2025 заявка № 1 аннулирована по сроку акцепта.

Таким образом. Сетевая организация разместила технические условия несоответствующие требованиям Правил присоединения.

23.05.2025 ФИО1 обратилась в Сетевую организацию с заявкой № 2 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на Объекте № 1.

27.05.2025 Сетевая организация предложила оферту договора об осуществлении технологического присоединения.

28.05.2025 оферта договора акцептована Заявителем № 1.

14.03.2025 ФИО2 (далее - Заявитель № 2) подала заявку № 3 в ПАО «Россети Ленэнерго» на технологическое присоединение к электросетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область. Волховский муниципальный район. Волховское городское поселение, <...> земельный участок 16, кадастровый № 47:12:0101002:361 (далее - Объект № 2).

18.03.2025 Заявитель № 2 был уведомлен о готовности документов о технологическом присоединении.

19.03.2025 Заявителем № 2 направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением, внести корректировки в условия договора, в том числе стоимости за технологическое присоединение.

20.03.2025 Сетевой организацией в адрес Заявителя № 2 направлен ответ о невозможности применения льготной ставки за технологическое присоединение.

27.03.2025 срок внесения оплаты истек, заявка аннулирована.

Таким образом. Сетевая организация разместила технические условия несоответствующие требованиям Правил присоединения.

23.05.2025 ФИО2 обратилась в Сетевую организацию с заявкой № 4 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на Объекте № 2.

27.05.2025Сетевая организация предложила оферту договора об осуществлении технологического присоединения.

28.05.2025оферта договора акцептована Заявителем № 2.

Согласно пункту 19 Правил присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно пункту 105 Правил присоединения в случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету заявителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

-условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 17;

-счет на оплату технологического присоединения по договору;

-подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

-инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об

осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации правомерно устанволены нарушения пунктов 19,105 Правил присоединения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.