Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А32-30575/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-30575/2021
г. Краснодар
03 февраля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ержаковым Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального образования Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования Каневской район

индивидуальный предприниматель ФИО1

о признании незаконным уведомление от 24.05.2021 № КУВД-001/2021-20302323/1 о приостановке государственной регистрации заявления КУВД-001/2021-20302323/1 от 21.05.2021;

об обязании погасить регистрационную запись 23-23-27/016/2011-860 от 10.06.2011 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0505022:20 площадью 57800 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, в границах с/п Привольненское, в виде договора аренды от 05.05.2011 № 1100001812


при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 28.12.2021

от третьего лица – ФИО1 паспорт

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Каневской район в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (далее – управление администрации) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра), согласно которого просит:

1. Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.05.2021 № КУВД-001/2021-20302323/1 о приостановке государственной регистрации заявления КУВД-001/2021-20302323/1 от 21.05.2021.

2. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанность погасить регистрационную запись 23-23-27/016/2011-860 от 10.06.2011 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0505022:20 площадью 57800 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, в границах с/п Привольненское, в виде договора аренды от 05.05.2011 № 1100001812.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Каневской район, индивидуальный предприниматель ФИО1.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо – ИП ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований. В судебном заседании представила отзыв на заявление.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05.05.2011 Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (арендодатель) и ИП глава КФХ ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды № 1100001812 земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:11:0505022, площадью 57800 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, в границах Привольненского сельского поселения, сроком до 05.05.2021, для сенокошения и выпаса скота. Договор аренды заключен по итогам аукциона.

Вышеназванная сделка зарегистрирована в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 10.06.2011, номер регистрации 23-23-27/016/2011-860.

Пунктами 1.3. и 6.2. договора аренды определено, что действие договора устанавливается с 05.05.2011 по 05.05.2021. В соответствии с пунктом 7.1. договора срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в пункте 6.2. настоящего договора.

21 мая 2021 года через официальный сайт Росреестра (https://rosreestr.ru/wps/portal/) управление администрации обралось с заявлением о государственной регистрации прекращения сделки (аренды) на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0505022:20. К заявлению приложена копия паспорта представителя управления администрации

24 мая 2021 года Управление Росреестра уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2021-20302323/1. При проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено наличие оснований для приостановления государственной регистрации заявленного права, на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управление Росреестра в уведомлении от 24.05.2021 разъяснило какие документы будут являться основаниями для погашения в ЕГРН записи об аренде: акт приема-передачи арендованного имущества арендодателю, уведомление о расторжении договора аренды, направленное арендатором арендодателю в срок, установленный законом или договором для предупреждения о прекращении договора аренды недвижимости.

Управление администрации указывает, что оспариваемое уведомление нарушает его право на распоряжение земельным участком.

Администрация лишена возможности распоряжаться учтенным земельным участком:

- решений органа местного самоуправления о выделении кому-либо участка приниматься не может;

- муниципальное образование лишено возможности пополнять бюджет за счет арендной платы; вовлечь обремененный арендой земельный участок в оборот;

Иных способов защиты нарушенных прав кроме как обращение в арбитражный суд с заявлением у управления администрации не имеется.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Частью 3 статьи 1 Закона о регистрации определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Порядок проведения государственной регистрации прав также установлен Законом о регистрации, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Так, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

В свою очередь, статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В части 5 статьи 26 Закона о регистрации указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как было установлено, срок действия договора аренды, заключенного между Управлением администрации и ИП глава КФХ ФИО1, 05.05.2021.

В связи с окончанием срока действия договора аренды, управление администрации в лице представителя ФИО3 обратилось в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0505022, приложив к заявлению копию паспорта представителя.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По правилам статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2).

В соответствии пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Статьей 606 Гражданского кодекса установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса).

Пунктом 6.2 договора установлено, что договор действует до 05.05.2021.

Действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка (пункт 7.1).

На основании изложенного суд полагает правомерным указание регистрирующим органом в оспариваемом уведомлении на необходимость представления документов, подтверждающих фактическое прекращение арендных отношений (акт приема-передачи арендованного имущества или уведомление о расторжении договора аренды).

Более того, как следует из представленных третьим лицом документов, ИП ФИО1 обращалась с заявлением о продлении заключенного договора, ответ на которое ею был получен в сентября, в связи с чем она продолжает пользоваться спорным земельным участком.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия и уведомление Управления Росреестра соответствуют требованиям действующего законодательства, права и законные интересы управления администрации не нарушают, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 27, 28, 167 – 171, 176 – 177, 180 – 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Апальков