Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А27-25267/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-82

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело №А27-25267/2020

«04» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено «04» мая 2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техносистема», Республика Алтай, город Горно-Алтайск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу

о признании недействительным уведомления № КУВД-001/2020-20749144/1 от 22.10.2020

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП 309420507000119, ИНН <***>),

при участии:

от заявителя: без участия;

от Росреестра: ФИО3, по доверенности от 04.12.2020 года, сл. удостоверение, диплом;

от третьего лица: без участия;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Техносистема» (далее – заявитель, ООО «Техносистема», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Росреестр, управление, административный орган) о признании недействительным уведомления № КУВД-001/2020-20749144/1 от 22.10.2020.

Определением суда в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

Заявитель, третье лицо надлежащим образом извещенный в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направили, возражений на рассмотрение дела в свое отсутствие не представили.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

В обоснование требований заявитель ссылается на несоответствие решения положениям пунктов 22, 27 части 2 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению Общества, государственная пошлина за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды должна составлять 1000 рублей.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с требованиями не согласились. Считает уведомление о возврате документов без рассмотрения, принятое государственным регистратором прав правомерными. Полагает, что ссылка заявителя на применения в данном случае подпункта 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ не обоснована, так как дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения является сделкой, подлежащей государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, так как затрагивает существенное условие договора – условие о размере арендной платы. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление, приобщенном к материалам дела.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.09.2018 между ООО «Техносистема» (Арендатор) и ИП ФИО2 (Арендодатель) заключен договор аренды № 42/18.09-001 нежилого помещения с кадастровым номером: 42:26:0101001:3325, расположенного по адресу: <...>, государственная регистрация права произведена 14.09.2018г., номер регистрации: 42:26:0101001:3328-42/003/2018-7.

01.04.2020г. между ООО «Техносистема» и ИП ФИО2 было заключено дополнительное соглашение, согласно которого в период с 01.04.2020г. по 31.05.2020г. была изменена арендная плата (в сторону уменьшения, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в стране, а именно с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19).

22.10.2020г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбассу Ленинск-Кузнецкий отдел было подано заявление №КУВД-001/2020-20749144 о государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.04.2020г. к договору № 42/18.09-001 от 01.09.2018г. аренды нежилого помещения с кадастровым номером: 42:26:0101001:3325, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению было также представлено платежное поручение №9415 от 19.10.2020г. об оплате государственной пошлины за регистрационные действия в размере 1000 рублей.

05.11.2020 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинск-Кузнецкий отдел Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу направило уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения (№КУВД-001/2020-20749144/1).

Организация не согласилась с указанным уведомлением и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 17 Закона 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона N 218-ФЗ регистрирующий орган обязан возвратить без рассмотрения заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с прилагаемыми к нему документами, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены статьей 333.33 НК РФ.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2020) за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением перечисленных в данном подпункте юридически значимых действий, государственная пошлина уплачивается организациями в размере 22 000 руб.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в этой же редакции) размер государственной пошлины за внесение изменений в записи ЕГРН о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества установлен для организаций в размере 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Согласно пункту 93 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок) во исполнение части 7 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, при государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в реестр прав на недвижимость вносятся запись о сделке - государственной регистрации договора аренды, запись об ограничении права и обременении объекта недвижимости - государственной регистрации аренды. Правила внесения записей в реестр прав на недвижимость при изменении договора аренды на основании соглашения сторон определены в пункте 97 Порядка, согласно которому в этом случае запись о сделке - государственной регистрации договора аренды - не погашается.

По смыслу статей 153, 164, 452, 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности соглашение об изменении договора аренды здания, заключенного на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.

Между тем, исходя из буквального толкования подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ следует, что государственная пошлина в размере 22 000 руб. (для организаций) уплачивается за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Как предусмотрено частью 6 статьи 3 НК РФ, при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы, страховые взносы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) (часть 7 той же статьи).

Содержание дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества, которым изменяются условия договора о расчетах, не позволяет однозначно и бесспорно отнести данное соглашение к сделкам с объектом недвижимого имущества применительно к указанным в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ сделкам, поскольку данное дополнительное соглашение не влечет возникновения или прекращения ограничений (обременений) объекта недвижимости, а лишь изменяет некоторые условия этих ограничений (обременений), не связанные с правами на объект недвижимости.

С учетом сформулированных в статье 3 НК РФ основных начал налогового законодательства, понятия сделок с объектом недвижимого имущества, существа и целей законодательного регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений (обременений) таких прав и сделок с таким имуществом суд полагает, что за государственную регистрацию дополнительного соглашения от 01.04.2020 к договору аренды №42/18.09-001 от 01.09.2018 в данном случае государственная пошлина должна была быть уплачена в размере 1000 руб., установленном подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Ввиду того, что одновременно с заявлением об осуществлении регистрационных действий общество представило платежное поручение об уплате государственной пошлины в размере 1000 руб., то у Управления Росреестра не имелось предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона N 218-ФЗ оснований для возвращения представленных заявителем документов без рассмотрения.

С учетом изложенного, требования организации о признании недействительным уведомления управления о возврате документов от 05.11.2020 № КУВД-001/2020-20749144/1 подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов организации регистрирующий орган обязан восстановить нарушенные права заявителя в установленном законом порядке, то есть осуществить рассмотрение заявления по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при удовлетворении предъявленных требований подлежат взысканию с управления.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 05.11.2020 №КУВД-001/2020-20749144/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Техносистема», Республика Алтай, город Горно-Алтайск (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП 309420507000119, ИНН <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу путем рассмотрения по существу заявления №КУВД-001/2020-20749144/1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техносистема», Республика Алтай, город Горно-Алтайск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов