Постановление от 15 июня 2023 г. по делу № А51-2954/2022

48/2023-12879(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2081/2023
15 июня 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой при участии:

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс»

на решение от 11.11.2022, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023

по делу № А51-2954/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

к администрации Артемовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692760, <...>) третье лицо: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123112, <...>, эт. 15, ком. 3А)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (далее – ООО «Эмити Плюс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа (далее – администрация, ответчик) о внесении изменений в договор аренды от 03.05.2019 № 151 в виде освобождения от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Эмити Плюс» просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что распоряжением правительства Приморского края от 01.04.2020 № 106-рп «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края» (далее - распоряжение от 01.04.2020 № 106-рп) предоставлены дополнительные меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде освобождения от арендной платы по договорам в отношении краевого имущества и рекомендовано органам местного самоуправления принять соответствующие меры. В этой связи полагает, что в рассматриваемой ситуации по договорам аренды земельных участков право государственной собственности, на которые не разграничено, могут и должны быть применены положения решения Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Артемовского городского округа» (далее - решение от 30.04.2020 № 402).

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.


Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа

не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, между администрацией Артемовского городского округа (арендодатель) и резидентом свободного порта Владивосток ООО «Эмити плюс» (арендатор) заключен договор аренды от 03.05.2019 № 151 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:9694, площадью 146 038 кв.м, местоположение: Приморский, край, <...> в районе дома 13-а, сроком аренды с момента (даты) его подписания по 11.07.2085.

По акту указанное имущество передано арендатору.

Впоследствии ООО «Эмити Плюс» обратилось в администрацию с заявлением от 16.07.2020 № 20/20 об освобождении общества от внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков, в том числе в отношении рассматриваемого участка, на период с 18.03.2020 по 18.06.2020, а также о предоставлении отсрочки внесения арендной платы за период

с 19.06.2020 по 19.09.2020 с предельным сроком оплаты до 31.12.2020, в ответ на которое письмом от 20.07.2020 № 30-18/3544 заявителю сообщено

о невозможности освободить от платы и предоставить отсрочку, поскольку в отношении участка с кадастровым номером 25:27:000000:9694

не зарегистрировано право муниципальной собственности Артемовского городского округа; на повторные обращения общества письмом от 11.12.2020 № 30-18/5296 уполномоченный орган разъяснил, что освобождение от внесения арендной платы и предоставление отсрочки по договору аренды земельного участка не предусмотрено законом.

В дальнейшем в письме от 04.03.2021 № 02/21 заявитель просил администрацию, в том числе в отношении спорного земельного участка, рассмотреть вопрос по поводу заключения дополнительного соглашения к договору от 03.05.2019 № 151 с включением условий, касающихся освобождения от внесения арендной платы за участок на период с 01 апреля 2020 года до 30 июня 2020 года включительно и предоставления за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 года отсрочки внесения арендной платы, уменьшения ее размера за 2020 год на 50 %.

02.04.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, который дополнен подпунктом 3.6 следующего содержания: «предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 года отсрочку внесения арендной платы по договору, с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 1 января 2021 г. и не позднее 1 января 2023 г., поэтапно не чаще одного раза в месяц,


равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды».

Поскольку условие, в частности об освобождении от арендной платы,

не было включено в дополнение к договору, ООО «Эмити Плюс» предъявило в арбитражный суд настоящий иск.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска и отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы исходя из следующего.

Предметом настоящего иска об изменении договора аренды от 03.05.2019 № 151 явился вопрос в части освобождения арендатора от внесения арендной платы за использование земельного участка за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и предоставлением уполномоченными органами мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу статей 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора по требованию одной из сторон в судебном порядке возможно при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных законом или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и нормами постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» на основании поступившего заявления ООО «Эмити Плюс» администрацией заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.05.2019 № 151,

в соответствии с которым арендатору предоставлена отсрочка внесения арендной платы по договору за период с 01.07.2020 по 01.10.2020.

При этом названными нормативными актами не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.


Действительно, из выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что основным видом деятельности

ООО «Эмити плюс» в соответствии с классификатором ОКВЭД является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания; дополнительными видами экономической деятельности, в том числе - деятельность физкультурно-оздоровительная, деятельность в области спорта прочая (55.20, 96.04, 93.19), которые соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании общества, относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено.

В этой связи судами отмечено, что положения пункта 1 распоряжения от 19.03.2020 № 670-р, на которое сослался истец, не подлежат применению в рассматриваемом случае, поскольку распространяют свое действие на договоры аренды федерального имущества, заключенные с Росимуществом, и носят рекомендательный характер для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При этом решение от 30.04.2020 № 402 распространяет свое действие на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа.

Поскольку земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании истца, относится к землям, право государственной собственности, на который не разграничено, и он не относится к ни федеральным землям, ни к земельным участкам субъектов РФ, ни к муниципальным землям, а находится в государственной собственности, то правовых оснований для применения приведенных заявителем нормативных актов не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отказе в заявленном требовании о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего условие об освобождении ООО «Эмити Плюс» на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 от арендной платы.

Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о неверном применении судами норм материального права к правоотношениям сторон.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

В этой связи основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.11.2022, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по делу № А51-2954/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,

в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.Н. Новикова