Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А51-2954/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2954/2022
г. Владивосток
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрация Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

третье лицо: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

при участии:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (далее – ООО «Эмити Плюс», общество) обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа (далее – администрация АГО) о внесении изменений в договор аренды от 03.05.2019 № 151, заключенный между ООО «Эмити Плюс» и администрацией АГО в лице МКУ управление муниципальной собственности АГО, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (в редакции уточнений, принятых определением суда от 15.09.2022).

Определением суда от 11.08.2022 к участию в деле в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между администрацией Артемовского городского округа (арендодатель) и ООО «Эмити Плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №151 от 03.05.2019 (далее - договор), согласно условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со ст.652 ГК РФ, ст.39.2, пп.33 ч.2, ст.39.6, пп.18 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ, соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 12.07.2018 №СПВ-808/18 передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, фактическое использование: в целях реализации инвестиционного проекта «Создание Парка отдыха «Солнечный», местоположение: <...>. в районе д. 13а, кадастровый №25:27:000000:9694, площадь: 146038 кв.м.

Пунктом 2 договора срок аренды участка устанавливается с момента подписания настоящего договора по 11.07.2085.

Согласно пункту 3.1 договора за указанный участок арендатору устанавливается ставка арендной платы: ставка арендной платы «0,75%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2671903,94 руб. в год; после ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства «4,5%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет:16031423,67 руб. в год, согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Истец обратился к ответчику 16.07.2020 с заявлением №20/20 об освобождении ООО «Эмити Плюс» от внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков на период с 18.03.2020 по 18.06.2020; о предоставлении отсрочки внесения арендной платы за период с 19.06.2020 по 19.09.2020 с предельным сроком оплаты до 31.12.2020, в приложении которого был, в том числе, спорный договор.

Письмом №30-18/3544 от 20.07.2020 администрация АГО сообщила истцу о том, что в отношении договора аренды земельного участка от 03.05.2019 №151 освобождение от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по данному договору не представляется возможным, так как на арендуемый земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:9694 не зарегистрировано право муниципальной собственности Артемовского городского округа.

МКУ управление муниципальной собственности АГО, в ответ на повторные обращения истца, письмом от 11.12.2020 №30-18/5296 сообщило, что освобождение от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по договору аренды земельного участка не предусмотрено законом.

04.03.2021 ООО «Эмити Плюс» обратилось к администрации АГО с просьбой рассмотреть вопрос об освобождении от арендной платы, в том числе, по договору №151 от 03.05.2019 и заключить дополнительные соглашения с включением следующих условий: «3.6. Освободить от внесения арендной платы за участок на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 включительно настоящего договора аренды. Дополнить п.3 Договора аренды земельного участка от 03.05.2019 №151 подпунктом 3.7 следующего содержания: предоставить за период с 01.07.2020 по 01.10.2020 отсрочку внесения арендной платы по настоящему договору. Задолженность по арендной плате подлежит уплате с 01.01.2022 по 01.01.2023 не чаще одного раза в месяц равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды земельного участка. Дополнить п.3 Договора аренды земельного участка от 03.05.2019 №151 подпунктом 3. следующего содержания: уменьшить размер арендной платы за 2020 на 50 %».

Письмом от 01.04.2021 Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края в ответ на обращение истца сообщило, что решение представленного в обращении вопроса входит в компетенцию Муниципального казенного учреждения управления муниципальной собственности Артемовского городского округа.

02.04.2021 между администрацией АГО и ООО «Эмити Плюс» заключено дополнительное соглашение к договору: дополнен пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019 № 151 подпунктом 3.6 следующего содержания: предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 отсрочку внесения арендной платы по договору, с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 1 января 2021 г. и не позднее 1 января 2023 г. поэтапно не чаще одно раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.

Считая отказ администрации АГО во внесении изменений в договор аренды положения об освобождении от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 необоснованным, основываясь на подпунктах «а», «б» пункта 1 Распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 №670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», статье 19 (частях 1, 3) Федерального закона от «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, по доводам истца возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Полагает, что основания для освобождения от арендной платы и уменьшения арендной платы по договору аренды земельного участка №151 от 03.05.2019 отсутствует, поскольку такая возможность не предусмотрена статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также нормативно-правовыми актами. Решение Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям» распространяет свое действие на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. Спорный земельный участок относится к землям право собственности на которое не разграничено.

Третье лицо акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» полагает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению. Считает действия администрации АГО, нарушающими права и законны интересы ООО «Эмити Плюс» в сфере предпринимательской деятельности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно статьям 450, 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждается факт неоднократного обращения ООО «Эмити Плюс» к администрации АГО с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 03.05.2019 № 151. Однако ответчик отказал истцу в предоставлении освобождения от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Правительством Российской Федерации 19.03.2020 издано распоряжение № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Распоряжение № 670-р) в связи с осложнением эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – перечень).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Эмити Плюс» осуществляет виды экономической деятельности, в том числе: 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная; 93.19 Деятельность в области спорта прочая; 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Указанные виды экономической деятельности соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Судом установлено, что Дополнительным соглашением от 02.04.2021 стороны пришли к соглашению о дополнении условий Договора аренды земельного участка №151 от 03.05.2019 подп.3.6 договора следующего содержания: «Предоставить за период с 01.07.2020 по 01.10.2020 отсрочку внесения арендной платы по настоящему договору с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды».

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 установлены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования), которые применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений, по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно – договор аренды, отсрочка).

Однако вышеназванными нормативно-правовыми актами не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды, по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Истец, в обоснование заявленных требований, ссылается на Распоряжение № 670-р, в соответствии с пунктом 1 которого установлено, что Росимуществу предписано по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020 и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020.

Распоряжение № 670-р распространяет свое действие на договоры аренды федерального имущества, и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

В то же время арендованный обществом земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа администрацией АГО в освобождении от внесения арендной платы, а также предоставление отсрочки по указанному договору, о чем было изложено истцу в Письме №30- 18/3544 от 20.07.2020.

Решение Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям» распространяет свое действие на земельные участки, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. Земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании истца, относится к землям, право государственной собственности, на которое не разграничено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что подпункт «б» пункта 1 Распоряжения № 670-р не подлежит применению в рассматриваемом случае, в связи с чем, правовых оснований для обязания администрации АГО заключить дополнительное соглашение об освобождении ООО «Эмити Плюс» на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 от арендной платы по договору отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.