Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А32-55563/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-55563/2020
г. Краснодар
29 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе

Судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственной «Терминал «МЕГА», г. Новороссийск Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Северо-Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 19.10.2020 № 167/34-08,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованных лиц: ФИО1 – доверенность от 20.01.2020 (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственной «Терминал «МЕГА», г. Новороссийск Краснодарского края (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (далее – административный орган) от 19.10.2020 № 167/34-08 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что сведения об организации производственного контроля в отношении 2019 года общество обязано было представить в срок до 01.04.2019. Вместе с тем, как указало общество, административным органом нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, а также оспариваемое постановление от 19.10.2020 вынесено по истечении установленного срока на привлечение к административной ответственности. Просит признать незаконным и отменить постановление от 19.10.2020 № 167/34-08.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в материалы дела представил отзыв, согласно которому оспариваемое постановление вынесено на законных основаниях, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок привлечения не пропущен..

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, установил следующее.

08.06.2020 в 10.00 часов при проведении мероприятия по контролю за объектами – участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 1 3 класс опасности, регистрационный номер А30-07031-0001, по адресу: 353901, <...> и Ванцетти, 7; слад готовой продукции 3 класс опасности, регистрационный номер А30-07031-0010 по адресу: 353901, <...> и Ванцетти, 7; участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 3, 3 класс опасности, регистрационный номер А30-07031-0003, по адресу: 353900, <...>; участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 3, 3 класс опасности, регистрационный номер А3007031-0004, по адресу: 353901, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, станция Новороссийск, парк «А», установлено, что обществом при эксплуатации опасных производственных объектов, нарушены обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: обществом не представлены в Северо-Кавказское управление Росреестра в срок до 04 апреля 2020 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «Терминал «МЕГА» за 2019 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, что является нарушением части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Закон № 116-ФЗ).

По результатам проверки административным органом был составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, административный орган вынес постановление от 19.10.2020 № 167/34-08, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части соблюдения процедуры привлечения и срока привлечения к административной ответственности, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними

нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязаны соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 14-16 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

м) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах;

н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Общество с ограниченной ответственной «Терминал «МЕГА» как организация, указанная в качестве эксплуатирующей опасные производственные объекты, зарегистрированные в реестрах: № А30-07031-0001 «участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 1 3 класс опасности», № А30-07031-0010 «слад готовой продукции 3 класс опасности», № А30-07031-0003 «участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 3, 3 класс опасности», № А30-07031-0004 «участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 3, 3 класс опасности», является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в своем постановлении указывает, что обществом не представлены в Северо-Кавказское управление Росреестра в срок до 04 апреля 2020 года сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности

за предыдущий год ООО «Терминал «МЕГА» за 2019 год в письменной форме либо в

форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью, в отношении следующих ОПО: «участок транспортирования

опасных веществ железнодорожным транспортом № 1 3 класс опасности,

регистрационный номер А30-07031-0001, по адресу: 353901, Краснодарский край,

<...> и Ванцетти, 7; слад готовой продукции 3 класс опасности,

регистрационный номер А30-07031-0010 по адресу: 353901, <...> и Ванцетти, 7; участок транспортирования опасных веществ

железнодорожным транспортом № 3, 3 класс опасности, регистрационный номер А30-07031-0003, по адресу: 353900, <...>

2; участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом № 3,

3 класс опасности, регистрационный номер А3007031-0004, по адресу: 353901,

Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, станция Новороссийск,

парк «А», что является нарушением части 2 статьи 11 Закона № 116-ФЗ.

Факт совершенного правонарушения обществом установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении обществом установленного срока представления сведений об опасных производственных объектах, эксплуатируемых обществом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах судом установлено, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обществом фактически и не оспаривалось.

Судом не могут быть приняты доводы общества о том, что сведения о производственном контроле за 2019год должны быть представлены до 04.04.2019года, как не основанный на нормах законодательства, так и не соответствующий фактическим обстоятельствам установленным по делу.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам

обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в

отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, названным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.07.2020 конкурсный управляющий общества ФИО2 уведомлен необходимости прибыть 11.08.2020 в 11.00 часов по адресу: <...>, каб. № 8. Указанное уведомление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35003346060246 получено управляющим 23.07.2020.

Протокол об административном правонарушении составлен 11.08.2020 в отсутствие законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Определением от 11.08.2020 дело назначено к рассмотрению на 07.09.2020 в 11.30 часов, копии определения и протокола об административном правонарушении, согласно представленному уведомлению, получены представителем общества 20.08.2020.

04.09.2020 в адрес управления от конкурсного управляющего общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на

более позднюю дату ввиду невозможности обеспечения явки представителя общества в назначенное время.

Определением от 07.09.2020 ходатайство конкурсного управляющего об отложении рассмотрения дела удовлетворено, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 19.10.2020 на 10.30 часов по адресу: <...>, каб. № 9.

Копия определения от 07.09.2020 получена 24.09.2020 согласно представленному уведомлению.

Постановление от 19.10.2020 № 167/34-08 вынесено в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Довод заявителя о том, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом признан несостоятельным, на основании представленных извещений.

Судом установлено, что административным органом не нарушен установленный законом порядок привлечения общества к административной ответственности.

Общество указало, что поскольку вмененное заявителю правонарушение является оконченным (совершенным) по истечении установленного законом срока - 01.04.2019, то, с учетом положений статьи 4.5 Кодекса, постановление о привлечении к административной ответственности должно быть вынесено не позднее 01.04.2019.

Вместе с тем, как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности, общество, эксплуатирующее опасный производственный объект не представило до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее – Правила № 263).

В силу пунктов 14.1 и 15 Правил № 263 сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В состав указанных сведений включается как план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, так и сведения о выполнении плана за предыдущий год.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указано, что общество привлекается к ответственности в связи с непредставлением сведений о плане мероприятий на текущий 2019 год, в протоколе и в постановлении, которые составлены в 2020 году, указано, что обществом не представлены в срок до 01 апреля сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2019 год.

Таким образом, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за непредставление до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год, истекает 01.04.2020.

Соответственно, оспариваемое постановление от 19.10.2020 принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего один год со дня совершения правонарушения в сфере промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из текста оспариваемого постановления следует, что заявителю назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела (нахождение общества в стадии ликвидации, дело № А32-14860/2016), суд считает, что назначенное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, судом установлено, что оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей по оспариваемому постановлению о привлечении к административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями: 29, 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.10.2020 № 167/34-08 вынесенное Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственной «Терминал «МЕГА», г. Новороссийск Краснодарского края по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ уменьшив сумму административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира