Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А78-3052/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3052/2020
г.Чита
07 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 07 октября 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Читаэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить прямые договоры,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 20.01.2020;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.09.2019.;

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 0412.2018;

В судебном заседании суд установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Читаэнергосбыт" об обязании заключить прямые договоры на поставку электрической энергии, с гражданами, проживающими в жилом фонде Министерства обороны, по договору найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» с 01 апреля 2017г. создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее правомочия собственника жилищного фонда, закреплённого за Вооруженными силами Российской Федерации, передало Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ), в управление и эксплуатацию жилищный фонд.

Согласно договора З-УЖФ/ВВО-1 Управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 26 сентября 2017 г., ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в соответствии с приложениями к Договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным представителям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ и Акционерным обществом «Читаэнергосбыт» (далее АО «Читаэнергосбыт») заключен договор энергоснабжения №090280 от 25.02.2020 г. на отпуск и потребление электроэнергии специализированного жилого фонда, обслуживаемого ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в рамках договора 3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными Силами Российской Федерации. В соответствии с договором №090280 от 25.02.2020 г. ФГБУ ЦЖКУ» Минобороны РФ оплачивает коммунальный ресурс.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. №1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет Министерство обороны.

Согласно ч.1 статьи 157.2 ЖК РФ в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями», согласно которому при управлении многоквартирным домом (далее-МКД) управляющей организацией и при принятии общим собранием собственников помещений в таком МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются русурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

12 ноября 2018 г. собственником всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации принято единоличное решение о переходе на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями с 1 января 2020 г., в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 03.04.2018 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

В связи с этим в адрес АО «Читаэнергосбыт» направлены письма с предложением о заключении прямых договоров энергоснабжения с нанимателями помещений и общежитиях Министерства обороны РФ, расположенных в г.Чита, ссылаясь на право ресурсоснабжающей организации, предусмотренное Федеральным законом № 59-ФЗ от 03.04.2018 г., согласно которому при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг у организации, обслуживающей жилищных фонд, ресурсоснабжающая организация вправе инициировать заключение прямых договоров.

Поскольку указанное требование АО «Читаэнергосбыт» не исполнено ФГБУ «ЦЖКУ» обратилось Арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии.

Между АО «Читаэнергосбыт» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ заключен и действует государственный контракт энергоснабжения №090280 от 15.02.2020г., по условиям которого точками поставки являются, в том числе, жилые дома, указанные в исковом заявлении.

Согласно ч. 2 ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По правилам ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Исходя из конструкции данных правовых норм защите подлежат интересы конкретного лица, права которого нарушены поведением ответчика.

В данном случае истец обратился с требованием о понуждении ответчика заключить договоры с неопределенным кругом лиц, что противоречит смыслу института принудительного заключения договора.

С иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Истец, в отношении прямых договоров, контрагентом ответчика не является.

Правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с пунктом 12 Устава учреждения ФГБУ «Центральные жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно условиям Договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26.09.2017 № З-УЖФ/ВВО-1 обязанность по предоставлению коммунальных услуг нанимателям в подведомственном Министерству обороны Российской Федерации жилом фонде возложена на ФГБУ «Центральные жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» (пункт 3.1.1). Срок действия договора определен сторонами с 1 октября 2017 г. по 1 октября 2022г. (пункт 10.1.).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора управления заказчик (Министерство обороны РФ) передает Управляющей организации (ФГБУ «Центральные жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ») в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию заказчика, в соответствии с приложениями к договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений.

Условиями пункта 3.1.1. Договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26.09.2017 № З-УЖФ/ВВО-1 прямо предусмотрено, что Управляющая организация обязана от своего имени и за свой счет заключить договоры на снабжение коммунальными ресурсами с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с указанными документами ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства Обороны РФ» обязано осуществлять управление жилищным фондом Министерства обороны и предоставлять коммунальные услуги.

Исполнителем коммунальной услуги в специализированном жилом фонде Министерства Обороны РФ является ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства Обороны РФ».

Доводы ответчика суд считает обоснованными.

В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев