Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А20-3624/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3624/2020
г. Нальчик
30 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен «30» декабря 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Х. Докшоковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нальчик (ОГРНИП 311072511900042, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», г. Нарткала (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий по отказу в заключении договоров аренды незаконными и обязании заключить договоры аренды,

третье лицо – Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация сельского поселения Старый Черек Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», с. Старый Черек

при участии в судебном заседании истца – индивидуального предпринимателя ФИО1, личность удостоверена на основании паспорта серии 83 06 номер 821488, выданного 07.06.2007 Отделом УФМС по КБР в Урванском районе,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», в котором просит:

 признать действия местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по отказу ИП «ФИО1» в заключении договора аренды земельных участков земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: сады, с кадастровым номером - 07:07:3500000:209 общей площадью 100687 кв.м., с кадастровым номером -07:07:3500000:210 общей площадью 223327кв.м., с кадастровым номером -07:07:3500000:211 общей площадью 66536 кв.м. незаконным;

 возложить на местную администрацию Урванского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики, обязанность по заключению договора аренды с индивидуальным предпринимателем «ФИО1» на земельные участки, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: сады, с кадастровым номером - 07:07:3500000:209 общей площадью 100687 кв.м., с кадастровым номером - 07:07:3500000:210 общей площадью 223327 кв.м., с кадастровым номером - 07:07:3500000:211 общей площадью 66536 кв.м.

Определением суда от 09.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Местная администрация сельского поселения Старый Черек Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики».

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением (уведомления №№ 36000152956656, 36000152956724, 36000152956632), а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.10.2020 о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. В определении сторонам разъяснялось, что при наличии у арбитражного суда доказательств получения лицами, участвующими в деле, настоящего определения, в том числе в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 123 АПК РФ, все последующие судебные акты по делу, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://askb.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru); по ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Данное определение от 09.10.2020 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, выполненное в форме электронного документа, получено сторонами, о чем свидетельствуют уведомления №№: 36000152956656, 36000152956724, 36000152956632.

Таким образом, учитывая наличие доказательств получения лицами, участвующими в деле, данного определения, все последующие судебные акты по делу, выполненные в форме электронного документа, направлены лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://askb.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru).

Кроме того, в определении разъяснялось, что в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Таким образом, арбитражный суд признает извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим.

При указанных обстоятельствах, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по представленным материалам в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Также, истец представил суду дополнительные доказательства (договор №5 оказания услуг по уходу за садом от 10.06.2018; акт №1 от 30.12.2019 об оказанных услугах в соответствии с договором №5 от 10.06.2018, акт №2 от 20.12.2020 об оказанных услугах в соответствии с договором №5 от 10.06.2018, письмо Федерального государственного бюджетного научного учреждения Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства №17 от 21.01.2020, налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018, 2019 годы в подтверждение того, что истцом исправно уплачиваются налоги с полученной прибыли), которые приняты и приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупность по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.06.2012 по делу №А20-1830/2011 открытое акционерное общество «Плодопитомник «Старореченский» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производств сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 В последствии определением Арбитражного суда КБР от 01.12.2014 конкурсным управляющим общества назначен член СРО НП «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» ФИО3

Извещением, опубликованным в газете «Коммерсантъ» от 10.06.2017 и газете ООО «Синдика Информ» от 14.06.2017, были объявлены торги на имущество принадлежащее ОАО «Плодопитомник Старочерекский».

31.07.2017 на основании Протокола №20111 - ОТПП/1 о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества ОАО «Плодопитомник Старочерекский» участником торгов являлся индивидуальный предприниматель ФИО1.

01.08.2017 по договору купли-продажи №20111-ОТПП/1, составленному между организатором торгов конкурсным управляющем ОАО «Плодопитомник Сторочерекский» ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, последний приобрел на торгах имущество ОАО «Плодопитомник Сторочерекский», включенное в конкурсную массу, расположенное по адресу: 361324, КБР, <...>:

 административное здание, лит. А, полезная площадь 291.7 кв.м., 1975г. постройки;

 склад, лит.Г14, полезная площадь 188,4 кв.м., 1976г. постройки;

 общежитие (зимний цех прививки), лит. Г11, полезная площадь154,4 кв.м., 1980 года постройки;

 склад навес, лит.Г7, полезная площадь 918,0 кв.м., 1976г. постройки;

 столярная мастерская, лит.Г8, полезная площадь 165,9 кв.м., 1988г. постройки;

 навес-гараж, лит. Г5, полезная площадь 484,2 кв.м., 1989г. постройки;

 гараж, лит.Г2, полезная площадь 205,9 кв.м., 1987г. постройки;

 гараж, лит.Г2, полезная площадь 259,0 кв.м., 1975г. постройки;

 весовая, лит. Г1, полезная площадь 45,9 кв.м.,

 плодовые деревья, семечковые, яблони, 1978 года закладки на площади 3,0га;

 плодовые деревья, косточковые, абрикос, 1979 года закладки, на площади 5,0 га;

 плодовые культура, косточковая, слива и алыча, 1979г. закладки, на площади 24,0га;

 плодовая культура, косточковая, черешня, 1979г. закладки, на площади 7,0га.;

Указанные деревья расположены на земельных участках в следующем порядке:

 на земельном участке, площадью 223327кв.м. с кадастровым номером 07:07:3500000:210 расположены: на 3 гектарах яблони, на 9,3 гектарах сливы, на 5 гектарах абрикосы, на 5-гектарах косточковая черешня;

 на земельном участке, площадью 66 536 кв.м с кадастровым номером 07:07:3500000:21 расположены: на 2 гектарах черешня, на 4.6 гектарах слива;

 на земельном участке, с площадью 100687 кв.м. с кадастровым номером 07:07:3500000:209 расположены: на 3 гектарах алыча, на 7 гектарах слива.

В соответствии с пунктом 2.1 настоящего договора цена продажи имущества составила 2 999 883 рубля 71 копейка, из которых – 428 554 рубля 28 копеек внесены истцом на счет организатора торгов в соответствии с договором о задатке по лоту №1, которые были засчитаны в счет оплаты имущества.

Оставшаяся сумма в размере 2 571 328 рублей 25 копеек в соответствии с пунктом 2.3 была зачислена на счет организатора торгов.

С момента приобретения указанного имущества истец пользуется и владеет многолетними насаждениями, что подтверждается передаточным актом к договору купли -продажи №20111-ОТПП/1 от 12.09.2017г.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 1 статьи 79 этого Кодекса установлено, что сельскохозяйственные угодья -пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков (кадастровый номер 07:07:3500000:209, кадастровый номер: 07:07:3500000:210, кадастровый номер: 07:07:3500000:211) находящихся под приобретенными ФИО1 на торгах в собственность многолетними насаждениями – деревьями – имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сады.

Таким образом, оспариваемые земельные участки под многолетними насаждениями используются в соответствии с их назначением и разрешенным использованием.

10.01.2019 в адрес Департамента государственное бюджетное научное учреждение Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства (ФГБНУ СевКавНИИГ и ПС) ФИО1 было направлено заявление для обследования многолетних насаждений, расположенных на земельном участке площадью 223 327 кв.м, с кадастровым номером 07:07:350000:210.

21.01.2019 на основании заключения членов комиссии было установлено, что возраст деревьев: яблони, занимающие З га, сливы – 9,3 га, черешни – 5 га, абрикоса – 5 га, составляет 18 – 25 лет.

Данная комиссия подтверждает способность дальнейшего плодоношения данных насаждений.

Кроме того, истец принимает всевозможные меры по уходу за деревьями, чему свидетельствует договор №5 оказания услуг по уходу за садом от 10.06.2018; а также акты об оказанных услугах в соответствии с указанным договором: акт №1 от 30.12.2019, акт №2 от 20.12.2020.

Также, из письма Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства» (исх.№17 от 21.01.2020) следует, что в связи с ослабленным состоянием вышеуказанного сада по причине длительного отсутствия ухода за ним и возраста деревьев, перемещение (пересадка) данных деревьев без потери их свойств для дальнейшей эксплуатации не представляется возможным, так как они могут погибнуть.

22.07.2020 ФИО1 обратился с заявлением на имя Главы администрации Урванского муниципального района КБР о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 07:07:3500000:209; 07:07:3500000:210; 07:07:3500000:211; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сады.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Письмом № 54-216/1271Н от 03.08.2020 в предоставлении указанных земельных участков в аренду отказано.

Основанием для отказа в заключении договоров аренды указано (со ссылкой на пп.15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), что заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, в том числе, для садоводства, при этом под садоводством понимается ведение садоводства гражданами для личных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки находящихся в государственной или муниципальной собственности, передаются в аренду на торгах и без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Данная статья содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Приведенный в статье перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» является незаконным, поскольку положенное в его основу основание для отказа в предоставлении в аренду земельных участков не предусмотрено статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указание в письме администрации, что «под садоводством понимается ведение садоводства гражданами для личных нужд» является лишь толкованием административным органом нормы права.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 311072511900042, ИНН <***>) договоров аренды земельных участков:

 кадастровый номер – 07:07:3500000:209 общей площадью 100 687 кв.м.,

 кадастровый номер – 07:07:3500000:210 общей площадью 223 327 кв.м.,

 кадастровый номер – 07:07:3500000:211 общей площадью 66 536 кв.м.

2. Возложить на Местную администрацию Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность по заключению с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 311072511900042, ИНН <***>) договоров аренды земельных участков:

 кадастровый номер – 07:07:3500000:209 общей площадью 100 687 кв.м.,

 кадастровый номер – 07:07:3500000:210 общей площадью 223 327 кв.м.,

 кадастровый номер – 07:07:3500000:211 общей площадью 66 536 кв.м.

3. Взыскать с Местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311072511900042, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

4. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311072511900042, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 700 рублей.

5. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Г.В. Садонцева