Решение от 29 января 2026 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-19643/2025
г. Ижевск
30 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи И.А. Яковлева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.Р. Хисматовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Ижевская служба безопасности», г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 13.01.2026;

иные лица: не явились (извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление Росгвардии по УР, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Ижевская служба безопасности» (далее – ответчик, ООО «ЧОО «ИСБ», общество) по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении уведомления о составлении протокола к материалам дела. Представленный документ приобщен к материалам дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу и стороны предупреждены об этом в порядке абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.06. № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству» (пункт 4 определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2025), арбитражный суд, завершил предварительное судебное заседание, и открыв судебное разбирательство, продолжил рассмотрение дела по существу, в данном судебном заседании, в соответствии со ст. 121-123, ч. 4 ст. 137, ст. 156 АПК РФ.

Сторонами возражений против возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу заявлено не было.

Из представленных по делу доказательств следует, что 15 ноября 2025 года в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике поступило обращение по факту применения избыточной физической силы со стороны частного охранника ООО «ЧОО «ИСБ», что послужило основанием для проведения в отношении общества проверочных мероприятий.

Проверкой установлено: 14 ноября 2025 года в период времени с 13 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. частный охранник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в составе группы быстрого реагирования ООО «ЧОО «ИСБ» на объект охраны, расположенный по адресу: <...>, в магазин «Пятерочка» без использования пассивных средств защиты (шлема защитного) при осуществлении охраны вышеуказанного объекта, согласно договора об оказании охранных услуг № ГСО-ИЖ-73-19 от 29.11.2019 года заключенного между ООО «ЧОО «Гольфстрим служба охраны» именуемого в дальнейшем (Клиент) и ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» (Исполнитель).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее Положение № 498) неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества является грубым нарушением лицензионных требований.

По факту выявленного нарушения 11.12.2025 уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии по УР в отношении ООО «ЧОО «ИСБ» в отсутствие представителя составлен протокол об административном правонарушении № 18ЛРР5660 111225990085, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола ООО «ЧОО «ИСБ» было уведомлено надлежащим образом письмом от 09.12.2025, полученным нарочно лично директором общества ФИО3

Материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» к административной ответственности направлены управлением в арбитражный суд, к компетенции которого отнесено рассмотрение данной категории дел.

Заслушав представителя Управления Росгвардии по УР, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно Примечанию к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В пункте 32 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что лицензированию подлежит, в том числе, частная охранная деятельность.

В силу статьи 1 Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) частная охранная деятельность определяется как оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг установлен Положением № 498.

В соответствии с пп. «в» п. 10 Положения № 498 неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества является грубым нарушением лицензионных требований.

Собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, сведениями содержащимися в Сервисе централизованного учета оружия Росгвардии, объяснениями: директора магазина «Пятерочка» ФИО4, частного охранника ФИО2, директора ООО «ЧОО «ИСБ» ФИО3, протоколом об административном правонарушении от 11.12.2025 № 18ЛРР5660 111225990085 подтверждается и ответчиком не оспаривается факт осуществления обществом деятельности с грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, а именно неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие объективных препятствий для соблюдения ООО «ЧОО «ИСБ» лицензионных требований и норм из представленных доказательств не усматривается.

Таким образом, наличие в действиях ООО «ЧОО «ИСБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и принятия судом решения не истек.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Неисполнение ООО «ЧОО «ИСБ» лицензионных требований о применении сотрудниками пассивных средств защиты создаёт угрозу их жизни и здоровью при исполнении должностных обязанностей, ставит под угрозу исполнение принятых охранной организацией обязательств перед своими клиентами.

При изложенных обстоятельствах, заявление о привлечении ООО «ЧОО «ИСБ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение правонарушения по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ впервые. Однако, в связи с наличием в результате допущенного правонарушения угрозы жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, судом учтены положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ. По данным единого реестра ООО «ЧОО «ИСБ» является субъектом малого предпринимательства и микропредприятием, что в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является основанием для снижения размера подлежащего применению административного штрафа ниже установленного санкцией статьи минимума, до 5000 руб.

Установление штрафа в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ,

подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду.

В соответствии с пунктом 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Ижевская служба безопасности», зарегистрированное по адресу: <...> ОГРАН: <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 06.03.2015, г. Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета Российской Федерации по следующим реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Росгвардии по Удмуртской Республике); лицевой счет <***>; номер счета получателя платежа 03100643000000011300; кор/счет получателя 40102810545370000081; банк получателя Отделение НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике; БИК 019401100; ИНН <***>; КПП 184001001; ОКТМО 94701000; код бюджетной классификации (КБК) 18011601141010001140; УИН: 18011618251211900854.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья И.А. Яковлев