Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А35-1235/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1235/2021
24 мая 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 24.05.2021.


Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, генеральный директор/учредитель ООО «Спецстрой Курск» ФИО2,

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску от 14.12.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц;

о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску по внесению в Единый государственный реестра юридических лиц записи от 14.12.2020, ГРН №2204600250589 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск»;

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – доверенность от 28.04.2021 № 4243/07.01-14, представлен диплом; от заинтересованного лица – ФИО4 – доверенность от 04.09.2020 № 0103/033206, представлен диплом, свидетельство о заключении брака; от третьего лица – не явился, уведомлен в соответствие со ст. 123 АПК РФ.


Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - также, Комитет, КУМИ г. Курска) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску (далее - ИФНС России по г. Курску)от 14.12.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску по внесению в Единый государственный реестра юридических лиц записи от 14.12.2020, ГРН №2204600250589 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск»; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Делу был присвоен номер А35-1235/2021.

Определением от 05.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор/учредитель ООО «Спецстрой Курск» ФИО2

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений, иного не поступало. Письменной правовой позиции не представлено.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и третьего лица, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – КУМИ г. Курска) зарегистрирован по адресу: 305004, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 19.06.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - Комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск» (ИНН<***>, ОГРН <***>) (далее - Общество) был заключен договор аренды №4735 от 21.03.2013. Согласно данному договору Комитет передал, а Общество приняло объект недвижимости: нежилое помещение I на 1-ом этаже, площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103009:1244, расположенное по адресу: г. Курск, пер.2-й Малиновый, д.5.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Курску в связи с получением справки №329-С от 29.07.2020 об отсутствии движения денежных средств по счетам и справки №329-0 от 29.07.2020 о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности принято решение от 14.12.2020 N 2056 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Спецстрой Курск» из ЕГРЮЛ.

24.08.2020 регистрирующим органом принято решение об исключении юридического лица ООО «Спецстрой Курск» из ЕГРЮЛ, о чем внесена запись №2204600248609.

Не согласившись с указанными действиями и решением ИФНС России по г. Курску, полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для вынесения решения от 24.08.2020 об исключении ООО «Спецстрой Курск из ЕГРЮЛ, и с целью восстановления нарушенных прав, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с настоящим заявление м.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (далее Федеральный закон № 129-ФЗ) предусмотрено исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Установленный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ срок для обжалования кредиторами исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц является специальным сроком для защиты прав таких лиц.

Решение об исключении вынесено Инспекцией от 24.08.2020 г.

Сведения об исключении их ЕГРЮЛ ООО «Спецстрой Курск были обнаружены заявителем 01.02.2021 г., при поступлении постановления от 31.12.2020г. о прекращении исполнительного производства в отношении общества.

В арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 18.02.2021г., то есть в пределах установленного Федеральным законом № 129-ФЗ годичного срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, полномочия должностных лиц Инспекции, вынесших оспариваемый ненормативный акт, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Спецстрой Курск» был заключен договор аренды №4735 от 21.03.2013. Согласно данному договору Комитет передал, а Общество приняло объект недвижимости: нежилое помещение I на 1-ом этаже, площадью 127,3 кв.м., с кадастровым номером 46:29:103009:1244, расположенное по адресу: г. Курск, пер.2-й Малиновый, д.5.

Согласно пункту 2.2.4 Договора в случае, если арендуемый объект находится в многоквартирном доме арендатор обязан принимать участие в расходах за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечить за свой счет содержание, техническое обслуживание объекта, а также утилизацию ТБО самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций. Таким образом, в расходах по жилищно-коммунальным услугам, в рамках заключенного договора аренды должен был участвовать арендатор помещения, а именно ООО «Спецстрой Курск».

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.07.2020г. по делу № А35-8401/2019 с МО «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в пользу ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» взыскан долг за период с мая по июль 2018г. в сумме 126 руб.66 коп. Судебный акт вступил в законную силу, и указанная сумма комитетом была перечислена платежным поручением от 27.10.2020г. № 319163.

Неисполнение арендатором ООО «Спецстрой Курск», указанной выше обязанности, привело к убыткам собственника нежилого помещения - МО «Город Курск» в сумме 126 руб. 66 коп., установленной судебным актом по делу № А35-8401/2019.

В силу п.1 ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Задолженность по вышеуказанному договору в полном объеме не погашена, ООО «Спецстрой Курск» не исполняет свои обязательства по своевременной оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска в Управление федеральной судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП были направлены следующие исполнительные листы:

1) ФС №033942620 от 01.12.2020г., выданный на основании решения Арбитражного суда Курской области № A35-6292/2020 о взыскании с ООО «Спецстрой Курск» в пользу комитета процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1524 руб. 86 коп., неосновательное обогащение в сумме 106979 руб. 76 коп, а всего 108 504 руб. 62 коп. По данному исполнительному документу службой судебных приставов взыскание не производилось. (Остаток долга составляет 108 504 руб. 62 коп.). Согласно постановлению судебного пристава -исполнителя МОСП по ОИП ФИО5 исполнительное производство №185965/20/46001-ИП от 31.12.2020г. в отношении ООО «Спецстрой Курск» было прекращено, в связи с тем, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

2) ФС №031567268 от 04.06.2020г., выданный на основании решения Арбитражного суда Курской области № А35-11961/2019 о взыскании с ООО «Спецстрой Курск» в пользу комитета неосновательное обогащение в размере 51733 руб.29 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 409 руб. 67 коп., а всего 52142 руб. 96 коп, с продолжением начисления процентов по день фактической оплаты суммы долга, начиная с 06.08.2019г. За время исполнительного производства службой судебных приставов с должника было взыскано 10266 руб. 78 коп. (Остаток долга составляет 41876 руб.78 коп.), данные платежи перечислялись вплоть до 15.12.2020г.

3) ФС №031568515 от 31.08.2020г., выданный на основании решения Арбитражного суда Курской области № А35-927/2020 о взыскании с ООО «Спецстрой Курск» в пользу комитета неосновательное обогащение в размере 49 010 руб. 43 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1073 руб. 83 коп., а всего 50084 руб. 26 коп, с продолжением начисления процентов, начиная с 01.02.2020г. по день фактической оплаты суммы долга. За время исполнительного производства службой судебных приставов с должника организации было взыскано 7624 руб. 16 коп. (Остаток долга составляет 42460 руб. 10 коп.). Данные платежи, перечислялись до 15.12.2020г.

Согласно выписке по состоянию на 08.02.2021г. в отношении ООО «Спецстрой Курск» 14.12.2020 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, о чем сделана соответствующая запись за номером 2204600250589.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что при применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В целях реализации положений Федерального закона № 129-ФЗ издан Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее – Приказ).

Пунктом 1 указанного Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для публикации в журнале осуществляется еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Приказа).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Данная норма указана в «Вестнике государственной регистрации» при публикации сообщения о решении ИФНС по г. Курску от 01.03.2017 № журнала 8.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Соответственно, как указывает налоговый орган, поскольку в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, не поступили, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Спецстрой Курск» как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Вместе с тем, юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам. Сами по себе непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету не являются основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Наличие признаков, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

В тоже время, материалами настоящего дела подтверждается факт того, что ООО «Спецстрой Курск» деятельность в качестве юридического лица не прекращало, о чем в судебном заседании, в представленном заявлении, в том числе указал Комитет.

Между тем, как следует из выписки от 08.02.2021г. заявления лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с исключением юр.лица из ЕГРЮЛ в налоговом органе поступали, о чем есть отметки в разделе «16» выписки.

Основным видом деятельности ООО «Спецстрой Курск» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На момент внесения оспариваемой регистрационной записи, ООО «Спецстрой Курск», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед Муниципальным образованием «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска неисполненные гражданско-правовые обязательства и оплачивало задолженность через службу судебных приставов до 15.12.2020г.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Решение от 24.08.2020 №2056 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра при наличии соответствующей информации, полученной от Комитета, как и решение от 14.12.2020 об исключении ООО «Спецстрой Курск» из ЕГРЮЛ, приняты ИФНС России по г. Курску без учета предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

С учетом изложенного, требования КУМИ г. Курска являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не допускается исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ; п. 3.3 Письма ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ "О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 1").

Налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 24.09.2013 N 1346-0, от 26.05.2016 N 1033-О, Постановлении от 06.12.2011 N 26-п, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Между тем, действия регистрирующего органа по исключению ООО «Спецстрой Курск» из ЕГРЮЛ лишили КУМИ г. Курска (Муниципальное образование «город Курск») возможности предъявить требования о погашении задолженности общества по указанному договору аренды, поскольку Общество утратило правоспособность, тем самым Муниципальному образованию «город Курск» нанесен существенный ущерб.

Фактически решение об исключении ООО «Спецстрой Курск» из ЕГРЮЛ позволило Обществу уйти от погашения задолженностей перед бюджетами различных уровней.

На основании изложенного, принятие ИФНС России по г. Курску в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения от 14.12.2020 об исключении общества из ЕГРЮЛ и совершение оспариваемых действий при наличии неисполненных обязательств и возражений Комитета, как лица, чьи права нарушаются таким исключением, не соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы КУМИ г. Курска в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску от 14.12.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску по внесению в Единый государственный реестра юридических лиц записи от 14.12.2020, ГРН №2204600250589 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск» подлежат удовлетворению.

Иные доводы, доказательства сторон по делу арбитражным судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку последние основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В порядке восстановления нарушенного права в рамках пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ подлежит удовлетворению требование заявителя об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Курску в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая положения подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску от 14.12.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску по внесению в Единый государственный реестра юридических лиц записи от 14.12.2020, ГРН №2204600250589 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой Курск».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Курску в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемые действия, акт проверены на соответствие нормам Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова