Решение от 28 января 2020 г. по делу № А51-16830/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16830/2018
г. Владивосток
28 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К.Пиляй,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.07.2014)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.08.2009); Министерству обороны Российской Федерации (ОНН 7704252261, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.02.2003); Федеральному государственному казенному учреждению «1976 Отделение морской инженерной службы» министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.01.2003)

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок

при участии в заседании: от истца: не явился, извещен;

от ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: ФИО2, доверенность № 25-АК-03/8687 от 25.10.2019, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании ИВС 0242771;

от ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «1976 Отделение морской инженерной службы» министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен;

от ответчика - Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3, доверенность от 19.04.2018 , паспорт, диплом о высшем юридическом образовании КР 32919 от 28.05.2013, ФИО4, доверенность от 04.12.2018, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании КР 33017;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «1976 Отделение морской инженерной службы» министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «1976 ОМИС») с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:96, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, площадью 35773 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Представители истца и ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «1976 Отделение морской инженерной службы» министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представили.

Суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, приступил к проведению предварительного судебного заседания в отсутствие стороны.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации также возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд объявляет о завершении предварительного судебного заседания, по правилам статьи 137 АПК РФ и переходе к судебному разбирательству.

Исковые требования заявлены предпринимателем, как правообладателем (право аренды) земельного участка с кадастровым номером 25:28:040007:8332. В обоснование доводов иска предприниматель указывает, что на момент совершения сделки - 17.11.2015 (заключения договора № 28-Ю-21426 аренды земельного участка 25:28:040007:8332 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ИИ ФИО1) право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка 25:28:040007:0096 не было зарегистрировано, границы земельного участка не были уточнены (установлены). Истец, как Добросовестный участник гражданских правоотношений полагался на данные ЕГРП о недвижимом имуществе.

Ссылаясь на то что, земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:96, являющийся федеральной собственностью никогда не располагался в границах, указанных в государственном кадастре недвижимою имущества, истец полагает, что право федеральной собственности на названый участок следует признать отсутствующим.

Поскольку иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию, правом на подачу в соответствии со статьями 304, 305 ГК РФ такого иска обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются.

Как установлено судом, согласно решению Исполнительного комитета депутатов трудящихся Владивостокского городского совета от 28.03.1946 № 132 «Об отводе земельного участка ФИО5 между 1-й и 2-й Речками» выделен земельный участок по Областной улице в районе расположения «Флотского Экипажа» для строительства жилого городка Военно-Морского училища.

В 2005 году указанный участок площадью 35 773 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:040007:0096. Местоположение участка установлено относительно ориентира – жилой дом по адресу: <...>, участок расположен примерно в 20 м на юг от ориентира; фактическое использование – для размещения воинской части. Площадь участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании, на участке необходимо установить имеющиеся ограничения (пункт 16 кадастрового паспорта от 28.04.2005).

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества по состоянию на 18.11.2005 и на 19.11.2007 балансодержателем земельного участка площадью с кадастровым номером 25:28:040007:0096 является 1976 ОМИС, основание включения в реестр – Постановление Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно индивидуальной карточке учета имущества 1976 ОМИС данный участок стоит на учете воинской части 62789, отвод земельного участка произведен на основании решения Владивостокского горисполкома от 28.03.1946 № 132. На земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:0096 находятся объекты недвижимости (овощехранилища, склады, мастерские), принадлежащие Российской Федерации и закрепленные за казенным учреждением на праве оперативного управления, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о регистрации прав.

В то же время, распоряжением УГА г. Владивостока от 05.02.2015 № 231 для ИП ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, площадью 1 084 кв.м с видом разрешенного использования «стоянка автомобильного транспорта» в целях предоставления для размещения стоянки автомобильного транспорта (без права уничтожения зеленых насаждений).

В пункте 2 данного распоряжения указано, что утвержденная схема расположения земельного участка накладывается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:96.

Сформированный на основании распоряжения УГА г. Владивостока от 05.02.2015 № 231 земельный участок 24.02.2015 поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 25:28:040007:8332. На основании протеста Прокуратуры города Владивостока указанное распоряжение от 05.02.2015 № 231 отменено в порядке самоконтроля распоряжением УГА г. Владивостока от 15.04.2016 № 277. Правомерность такой отмены подтверждена вступившим в законную силу решением суда от 21.10.2016 по делу № А51-9821/2016.

При этом по причине имеющегося наложения спорных земельных участков Департамент письмом от 14.04.2015 отказал ИП ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040007:8332. Этот отказ оспорен предпринимателем в арбитражном суде (дело № А51-9237/2015), однако он впоследствии отказался от заявленных требований, в связи с чем производство по делу было прекращено (определение от 27.04.2017).

Вместе с тем, несмотря на ранее принятое решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка, которое не было отменено или признано в установленном порядке недействительным, Департаментом издано распоряжение от 29.10.2015 № 884-рв о передаче в аренду ИП ФИО1 этого же участка с кадастровым номером 25:28:040007:8332, на основании которого заключен договор от 17.11.2015 № 28-Ю-21426 сроком действия 3 года.

При рассмотрении дела судом установлено, что в рамках дела № А51-27702/2015 ФГКУ «1976 ОМИС» оспорено право владения ИП ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 25:28:040007:8332, который передан ей в аренду на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2015 № 25-Ю-21426. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:8332 входит в границы земельного участка 25:28:040007:96 находящегося в федеральной собственности и право которого оспаривается предъявлением истицей настоящего иска.

Поскольку в рамках дела № А51-27702/2015 судом разрешен вопрос о праве ИП ФИО1 на владение земельным участком с кадастровым номером 25:28:040007:8332, то установленные при рассмотрении дела № А51-27702/2015 обстоятельства, в силу статьи 69 АПК РФ, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-27702/2015 требования 1976 ОМИС удовлетворены, распоряжение Департамента от 29.10.2015 № 884-вр и заключенный между ответчиками договор аренды земельного участка от 17.11.2015 № 28-Ю-21426 признаны недействительными, на предпринимателя возложена обязанность возвратить Департаменту спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:8332.

Данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращение договора аренды №28-Ю-21426 от 17.11.2015.

В ходе рассмотрения указанного дела суд со ссылкой на пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», предоставление земельного участка 25:28:040007:96 органу Вооруженных Сил Российской Федерации - 1976 ОМИС, сделал вывод о том, что указанный участок является федеральной собственностью.

Суд также установил, что поскольку право федеральной собственности на земельный участок возникло задолго до введения обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», части 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, было установлено, что сформированный на основании отмененного распоряжения УГА г. Владивостока от 05.02.2015 № 231 и предоставленный в аренду предпринимателю по договору от 17.11.2015 № 28-Ю-21426 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:8332 полностью налагается на ранее учтенный в 2005 году спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:0096.

Как указано выше, изложенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение для данного дела и оснований для иной оценки проеденным истцом доводам и представленным в дело доказательствам у суда не имеется.

Само по себе отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок и сведений о точных границах данного участка в государственном кадастре, не опровергают выводы судов о недействительности распоряжения этим участком неуполномоченным органом путем передачи его в аренду предпринимателю.

Принимая во внимание изложенное, положения статьи 167 ГК РФ, следует констатировать отсутствие у истца какого-либо права на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:8332.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ.

Для защиты гражданских прав возможно использование одного из приведенных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них. При этом избираемый способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспариваемых интересов.

Удовлетворение требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим возможно только в случае доказанности фактического владения истца зарегистрированным за ним на праве собственности спорным недвижимым имуществом, которое одновременно с этим незаконно зарегистрировано в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества.

В ином случае такой способ защиты при удовлетворении требований о признании зарегистрированного права отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку не будет являться основанием для принудительно возврата собственнику принадлежащего ему имущества из чужого незаконного владения.

В данном случае суд, установив и проанализировав все значимые для дела фактические обстоятельства, касающиеся прав на спорное имущество, не выявил совокупности необходимых условий, позволяющих удовлетворить заявленные истцом требования.

Спорный участок является федеральной собственностью, на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 25-АБ номер 606327, серии 25-АБ номер 606339, серии 25-АБ номер 606332, серии 25-АБ номер 606335, серии 25-АБ номер 606328, серии 25-АБ номер 606333, серии 25-АБ номер 606338, серии 25-АБ номер 606340, приобретенные им по предусмотренным законом основаниям; истец же, напротив, не обладает каким-либо титулом в отношении этого имущества, не имеет обоснованных правопритязаний на него; объекты ответчика расположены на принадлежащем ему земельном участке, права на который у истца также отсутствуют.

В такой ситуации права собственности на спорный участок не затрагивает каких-либо вещных прав истца, поэтому в отсутствие защищаемого интереса иск индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040007:96 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Р.С. Скрягин