Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А40-22947/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-22947/22-93-177
9 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 9 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Гаражный комплекс Пятницкое шоссе д.19 к.1" (125430, город Москва, Пятницкое шоссе, дом 19, корпус 1, ОГРН: 1207700454840, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2020, ИНН: 7733362195)

к 1) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (119034, город Москва, Пречистенка улица, дом 22/2, строение 1, ОГРН: 1047796935295, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: 7710566322)

2) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (129626, город Москва, Графский переулок, дом 4, корпус 2,3,4, ОГРН: 1057746466535, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: 7717528710)

третьи лица – 1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (109012, Москва город, Богоявленский переулок, дом 6, строение 2, ОГРН: 1037700110238, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7703276615),

2. ИП Павлова Нина Александровна

3. Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000 Москва город проезд Лубянский 3/6 стр.6 , ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

4. Васютин С.В.

о признании незаконным бездействия по не пресечению незаконной деятельности автомойки, расположенной по адресу г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 19,

при участии:

от заявителя – Павлевич Л.Л. дов. от 01.02.2022, диплом

от ответчиков – 1) Андрюшечкин В.В. дов. от 14.01.2022 №ДВ-108-154/31,удост №37612 2) не явился извещен.

от третьих лиц – не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

ТСН "Гаражный комплекс Пятницкое шоссе д.19 к.1" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании бездействия ГУ МЧС России по г. Москве в части пресечения нецелевого использования собственником и арендатором автомойки, расположенной в помещении цокольного этажа гаражного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д.19 к.1 противопожарного оборудования – противопожарного водопровода и бездействия Управления Роспотребнадзора по г .Москве по непринятию мер по пресечению постоянного размещения и проживания посторонних лиц в помещении автомойки - цокольного этажа гаражного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д.19 к.1 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что

ГУ МЧС России по г. Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований.

Управление Роспотребнадзора по г .Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, ГУ МЧС России по г. Москве, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Управление Роспотребнадзора по г .Москве, Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, ИП Павлова Нина Александровна, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Васютин С.В., извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, Товарищество создано на основании решения общего собрания собственников машино-мест гаражного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 19, к. 1», оформленного протоколом от 25 октября 2021 года.

Гаражный комплекс, расположенный по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, дом 19, корпус 1, построен и введен м в эксплуатацию 15 ноября 2011 года по целевой программе гаражного строительства в Москве 2008-2010гг., с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Проектная декларация на строительство объекта гаражного назначения, расположенном по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, вл. 19 № RU77159000-004763 от 30.03.2010г. Разрешение на строительство выдано Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей - ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2.11 Проектной декларации, количество в составе строящегося объекта недвижимости машиномест, передаваемых участникам долевого строительства застройщиком после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости составляет гараж-стоянка на 368 машино-мест.

В соответствие с п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу ч. 6 ст. 52, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка.

В соответствие с. ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю.

Согласно ч. 2 ст. 48 проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей.

Согласно проектной документации гаража-стоянки, разработанной ЗАО «ГИПРОАВ-ТОТРАНС» и отраженной в разделе 1 «Общая часть», Общей пояснительной записки проектной документации гаража, проектом предусматривается строительство наземного многоуровневого гаража-стоянки открытого типа.

Согласно Архитектурно-планировочному решению, гараж-стоянка предусматривается в виде неотапливаемого здания гаража-стоянки открытого типа с закрытым цокольным эта-жом для постоянного хранения легковых автомобилей на 368 машино-мест, в том числе на 8 машино-мест для людей с ограниченной способностью передвижения.

Согласно проектному решению, спецификой проектируемого объекта является то, что он не входит в состав промышленного предприятия и эксплуатационного филиала, в следствие чего плановые техническое обслуживание и текущий ремонт автотранспортных средств предполагается проводить на специализированных станциях технического обслуживания или автосервисных пунктах. Исходя из указанного производственная программа ни по техническому обслуживанию, ни по текущему ремонту по объекту не определялась -раздел 2 «Производственная программа» Общей пояснительной записки.

Отсутствие на объекте помещений производственного назначения подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU77159000-00374 от 15.11.2011г., Техническим паспортом и экспликацией здания.

В апреле месяце 2016 года 8 машино-мест на цокольном этаже были приобретены в частную собственность Васютиным С.В. С 2017 года собственник машиномест цокольного этажа, используя подложные документы, присоединил к 8 машиноместам часть помещений цокольного этажа, которые согласно действующему законодательству РФ, Проектной декларации и положениям Договоров долевого участия, являются общим имуществом и находятся в общедолевой собственности собственников машиномест и, в нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, организовал в помещении цокольного этажа деятельность автомойки.

Организация и функционирование автомойки на цокольном этаже гаражного комплекса подтверждаются письмами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, Департамента городского имущества города Москвы, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям м ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (Главное управление МЧС России по г. Москве), Объединения административно-технических инспекций города Москвы. Копии писем прилагаются.

Работа автомойки предполагает постоянное использование ресурсов, в том числе воды, электроэнергии, а также сбор и утилизацию отходов автомоечной деятельности.

Следовательно, помещение, где осуществляется автомоечная деятельность, должно быть изначально специально спроектировано под оборудование автомоечного производства либо переоборудовано (реконструировано) в последствие, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ответов Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 11.02.2021г., от 09.11.2021г., а также ответа ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза» от 16.11.2021г., в проектную документацию на строительство гаража-стоянки по Пятницкому шоссе, д. 19 после 15.11.2011г. изменения не вносились, корректировка проектной документации не производилась.

Из обстоятельств дела следует, что автомойка оборудована в помещении на машино-местах, которые согласно п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предназначены исключительно для размещения транспортного средства.

Автомойка функционирует при отсутствии договора на централизованное водоснабжение и водотведение, что подтверждается письмами Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 19.07.2021г., от 20.10.2021г., письмами АО «Мосводоканал» от 17.06.2021г., от 15.07.2021г., письмом Объединения административно-технических инспекций города Москвы - Инспекцией по контролю за благоустройством городских территорий от 30.11.2021г., указавших, что объекту «Автомойка» договорные отношения с АО «Мосводоканал» автомойка не имеет. Обращения о заключении договора о подключении (Технологическом присоединении) автомойки к централизованной системе водоотведения в АО «Мосводоканал» не поступали.

20 мая 2021 года дежурной службой АО «Мосводоканал» был выявлен факт незаконной врезки со стороны автомойки в канализационную сеть в целях несанкционированного и неконтролируемого сброса отходов. Копия акта прилагается.

Актом обследования от 29.12.2021г. в составе представителей Управы района Митино, ОАТИ г. Москвы, правления ТСН факт присоединения со стороны гаражного комплекса в канализационный колодец трубы ПВХ в целях сброса отходов от автомойки был подтвержден повторно.

Таким образом, функционировании автомойки при отсутствии подключения ее к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, осуществляется с существенным нарушением Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Автомойка функционирует при отсутствии договора энергоснабжения, что подтверждается копией договора № 64628-01-ДО от 07.05.2018г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствие с которым АО «Объединенная энергетическая компания» обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства одного конкретного машино-места № 4, площадью 31,2 кв.м. Иных документов по энергообеспечению автомойки нет.

Проверкой Главного управления МЧС России по г. Москве при участии представителя Тушинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, представителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО при организации работы автомойки, были выявлены нарушения п. 15, п. 276), п. 54, п. 16ж, п. 25, п. 48, п. 36, п. 60, п. 35а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479.

Согласно ответа Госинспекции по недвижимости от 25.11.2021 в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002008:1001 с адресным ориентиром: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 19, к. 1 было установлено, что в помещении площадью 513,5 кв.м. используется в качестве автомойки. При этом земельно-правовые отношения на участке собственником не оформлены. Ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, с нарушением установленных нормативными правовыми документами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, установлена частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. В связи с чем собственник помещения постановлением от 01.06.2021 № 2731-ЗУ/9084305-21 Госинспекцией по недвижимости привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 КоАП Москвы..

Как следует из ответа Тушинской межрайонной прокуратуры от 17.06.2021г., по результатам проверки работы автомойки выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушения сотрудниками автомойки требований противопожарной безопасности. По фактам выявленных нарушений вынесено представление, а также возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Копия письма прилагается.

В соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, при открытии автомойки необходимо согласование данного вида деятельности с учетом требований следующих организаций:

- Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) регламентированы требования к оборудованию, требования к воде, требования к стокам, требования к помещению, требование к участку и санитарной зоне, требования к освещению, требования к вентиляции, требования к оформлению уголка потребителя;

- Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия (МЧС) и органами Государственного пожарного надзора регламентированы требования по: требования к помещению, требования к работникам, требования к противопожарному оборудованию, требования к вентиляции.

Из содержания проектной документации следует, что генеральный план «Автостоянки по адресу: г. Москва, СЗАО, район Митино, ул. Пятницкое шоссе, вл. 19» выполнен на основании архитекрутно-планировочного задания с соблюдением требований следующих нормативных документов:

- МГСН 1.01-99 - Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы;

- МГСН 5.01-01 - Стоянка легковых автомобилей;

- МГСН 1.02-02 - Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории г. Москвы;

- СНиП 2.07.01-89* - Градостроительств. Планировка и застройка городских и сельских поселений - Том 1. Общая пояснительная записка.

Согласно архитектурно-планировочному решению предусматривается строительство неотапливаемого здания гаража-стоянки открытого типа с закрытым цокольным этажом для постоянного хранения легковых автомобилей на 368 машиномест, в том числе на 8 машино-мест для людей с ограниченной способностью передвижения.

В корпусе гаража-стоянки на 1-м (цокольном) этаже кроме стояночных мест предусмотрено размещение помещений электрощитовой, кладовых, пожарного инвентаря, уборочной техники и отработанных ламп, комнаты охраны, сан.узла и помещений автоматической установки пожаротушения.

Согласно Технологического решения, автостоянка предназначена для постоянного хранения легковых автомобилей индивидуальных владельцев и размещена в многоэтажном отдельно стоящем здании. Расчетная модель - автомобиль среднего класса. Размещению в стоянке подлежат автомобили малого и среднего класса с двигателями, работающими на бензине или дизельном топливе. Размещение в стоянке газобалонных автомобилей (с двигателями, работающими на сжатом природном или сжиженном нефтяном газе) запрещается.

Работы, связанные с проведением ежедневного обслуживания (технического обслуживания № 1, № 2 и текущего ремонта) в проектируемом объекте проводить не предусматривается. Указанные виды работ предполагается проводить на станциях и пунктах технического обслуживания.

Согласно производственной программе, учитывая, что проектируемый объект не входит состав промышленного предприятия и эксплуатационного филиала, что плановое техническое обслуживание и текущий ремонт предполагается проводить на специализированных станциях технического обслуживания или автосервисных пунктах, что контроль и ответственность за техническое состояние транспортных средств возлагается полностью на владельца, производственная программа по ТО и TP, ни по постам контрольно-пропускного пункта не определялась.

Согласно проектного решения, на объекте предусмотрено автономное водоснабжение и канализование (АВиК), сухотрубный противопожарный водопровод, биотуалет, внутренние водостоки. Вода на объекте привозная с заполнением бака объемом 120 литров, отвод бытовых отходов осуществляется в биотуалет. Дождевые воды с кровли гаража-стоянки отводятся в городской водосток, Общий расход воды - 0,02 м3/ сутки - 200 литров. Бытовые стоки от гаража-стоянки из биотуалета вывозятся ассенизационной машиной, по мере необходимости.

Водоснабжение объекта осуществляется из городской водопроводной сети, устройством колодцев устройством колодцев с пожарными гидрантами, то есть использование водопровода имеет исключительное целевое назначение - для водоснабжения объекта на наружное пожаротушение.

Очистные сооружения гаража-стоянки, согласно проекта и СНиП 2.04.03-85, рассчитаны исходя из потребностей в приеме и очистке дождевых вод с кровли здания, асфальтовых покрытий, газонов с отводом через колодец-распределитель части стока от дождя, не-сущего основные загрязнения, подлежащие очистке сначала в резервуар-накопитель и да-лее в очистные сооружения дождевых вод.

В состав очистных сооружений входят: подземный резервуар-накопитель, отстойник с тонкослойными блоками в колодце Д 2000мм, камера доочистки с фильтрами 3-х ступеней, и в 4-ой секции с полиэтиленовыми пористыми хлорирующими патронами для обеззараживания стоков.

Перед резервуаром-накопителем предусматривается распределительный колодец, в ко-тором дождь слоем 10 мм, несущий основные загрязнения, направляется на очистку, а более чистые воды идут по обводной линии в сброс.

Согласно проекта, очистные сооружения гаража-стоянки включают в себя: отстойник с блоком тонкослойного отстаивания и нефтезадерживающим устройством; блок доочистки с 3-мя ступенями фильтров. Листы №№ 7-31, т. 1 Проектной документации.

Как следует из ответов Комитета государственного строительного надзора (Мосстройнадзор) от 11.02.2021, от 09.11.2021, информацией о внесении после 15.11.2011 - даты ввода объекта в эксплуатацию, в проектную документацию на строительство гаража-стоянки по адресу: Пятницкое шоссе, д. 19 Мосстройнадзор не располагает. После ввода в эксплуатацию указанного объекта корректировки проектной документации, заявление от застройщика на оформление разрешения на строительство/реконструкцию гаража-стоянки по указанному адресу в Мосстройнадзор не поступало.

Согласно ответа ГАУ г. Москвы «Московская государственная экспертиза» (Мосгосэкспертиза) от 16.11.2021 г., Мосгосэкспертиза рассмотрела проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту «Наземная автостоянка открытого типа (народный) 368 м/мест» по адресу: Пятницкое шоссе, вл. 19, район Митино Северо-Западный административный округ города Москвы.

По результатам проведенной государственной экспертизы сделаны выводы о соответствии представленной проектной документации требованиям, предусмотренным частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выпущено положительное заключение от 25.02.2010г. № 77-1-4-0100-10. Откорректированная проектная документация по вышеуказанному объекту в Мосгосэкспертизу не поступала.

Указанное выше свидетельствует о том, что объект «Автомойка», самовольно созданный на машино-местах и местах общего пользования не соответствует утвержденной проектной документации в отношении автостоянки, под строительство которого городом был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:08:0002008:1001, а его функционирование осуществляется с использованием инженерно-технического оборудования, не предназначенного для этих целей проектом на строительство гаража-стоянки.

Функционирование автомойки с многочисленными нарушениями порядка функционирования объекта, определенного в соответствие с проектом на строительство гараж-стоянки, в том числе незаконное использование инженерно-технических сетей и коммуникаций, создают угрозу объекту.

Согласно Проектной декларации, собственником земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002008:1001 является город Москва.

В силу п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствие с п. 5 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами города Москвы обременении и ограничений по использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.

В силу ст. 28 названного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством;

- не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Таким образом, функционирование автомойки в гаражном комплексе по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 19, к. 1 осуществляется с нарушением положений следующих законодательных актов:

- Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3;

- Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ;

- Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 23.11.2021) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в не-которые акты Правительства Российской Федерации»;

- Закона г. Москвы от 19.12.2007г. № 48 «О землепользовании в городе Москве». Кроме того, автомойка функционирует при отсутствии проектного решения по ее организации и решения собственников о порядке использования общего имущества.

При этом в силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ч. 2 ст. 66 и п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания.

Определениями Арбитражного суда г.Москвы от 15.02.2022, 11.04.2022, 23.05.2022, 20.06.2022 суд предлагал представить доказательства соответствия оспариваемого бездействия закону.

Однако никаких доказательств соответствия оспариваемого бездействия закону, ГУ МЧС России по г. Москве и Управление Роспотребнадзора по г .Москве представлено не было, определения суда исполнены не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что о незаконности бездействия ГУ МЧС России по г. Москве в части пресечения нецелевого использования собственником и арендатором автомойки и Управления Роспотребнадзора по г .Москве по непринятию мер по пресечению постоянного размещения и проживания посторонних лиц в помещении автомойки, которое нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ГУ МЧС России по г. Москве в части пресечения нецелевого использования собственником и арендатором автомойки, расположенной в помещении цокольного этажа гаражного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д.19 к.1 противопожарного оборудования – противопожарного водопровода.

Признать незаконным бездействие Управления Роспотребнадзора по г .Москве по непринятию мер по пресечению постоянного размещения и проживания посторонних лиц в помещении автомойки - цокольного этажа гаражного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д.19 к.1

Обязать ГУ МЧС России по г. Москве (ОГРН: 1047796935295) и Управления Роспотребнадзора по г .Москве (ОГРН: 1057746466535) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (ОГРН 1047796935295) в пользу Товарищества собственников недвижимости "Гаражный комплекс Пятницкое шоссе д.19 к.1" (ОГРН 1207700454840) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Взыскать с Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ОГРН 1057746466535) в пользу Товарищества собственников недвижимости "Гаражный комплекс Пятницкое шоссе д.19 к.1" (ОГРН 1207700454840) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Возвратить Товариществу собственников недвижимости "Гаражный комплекс Пятницкое шоссе д.19 к.1" (ОГРН 1207700454840) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 6000 руб., перечисленную по платежному поручению от 02.02.2022 №15

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д. Поздняков