Решение от 3 декабря 2025 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10916/2024
город Вологда
04 декабря 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановым А.Е., помощником судьи Лобатневой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о признании недействительным приказа от 15.07.2024 № 248, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Вологодской области,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.10.2024, от министерства – ФИО3 по доверенности от 15.04.2025, ФИО4 по доверенности от 01.04.2025,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, глава КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Вологодской области к Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее - департамент) о признании недействительным приказа от 15.07.2024 № 248 об отказе в выдаче субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта (с учетом уточнения предъявленных требований, принятого судом).

На основании части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 19.02.2025 № 63 «Об изменении в структуре исполнительных органов области» изменено с 01.04.2025 на Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее – министерство).

В устранение допущенных нарушений прав и законных интересов предприниматель просит обязать министерство в десятидневный срок с

момента вступления решения суда в законную силу выплатить

предпринимателю ФИО1 20 520 000 рублей субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта по заявлению от 09.02.2023 (с учетом уточнения способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов, принятого судом).

Решением суда первой инстанции от 07.11.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2025, требования предпринимателя удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.06.2025 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

При новом рассмотрении представитель предпринимателя поддержал предъявленные требования. В обоснование требований ссылается на отсутствие оснований для вынесения приказа от 15.07.2024 № 248 об отказе в выдаче субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта в связи с отсутствием у предпринимателя задолженности в бюджет по состоянию на 01.07.2024, а также вступление в законную силу решения арбитражного суда от 27.12.2023 по делу № А13-5956/2023, решения арбитражного суда от 27.05.2025 по делу № А13-9088/2023. Поскольку министерство не представило расчет указанной субсидии, представитель предпринимателя произвел расчет субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта, исходя из планируемого предпринимателем в 2023 году объема выращивания картофеля и капусты на основании базовых ставок без применения корректирующих коэффициентов.

Министерство в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласились, считая оспариваемый приказ законным и обоснованным. По мнению департамента, предприниматель по состоянию на 01.07.2024 не соответствовал критериям для предоставления субсидии 2023 года. Под просроченной дебиторской задолженностью в бюджет Вологодской области понимается неисполненная задолженность при наступлении даты ее исполнения на соответствующую отчетную дату. По состоянию на 01.07.2024 в арбитражный суде рассматривалось дело по заявлению департамента о возврате предпринимателем аналогичной субсидии за 2022 год в сумме 13 786 096 рублей. По результатам проведенной выездной проверки в октябре 2024 года установлено, что предприниматель в 2024 году не осуществлял производство картофеля и овощей открытого грунта.

Определением арбитражного суда от 01.09.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство финансов Вологодской области (далее – министерство финансов).

Министерство финансов в отзыве на заявление указало на отсутствие оснований для предоставления указанной субсидии в 2023 году, денежные средства, предусмотренные Законом Вологодской области от 13.12.2022 №

5283-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» для выплаты в 2023 году субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта в размере 68 986,3 тыс. рублей полностью освоены в указанном периоде.

Министерство финансов извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, представитель в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия.

Также предпринимателем заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства финансов Российской Федерации. Ходатайство мотивировано софинансированием рассматриваемой субсидии из федерального бюджета.

В протокольном определении от 02.12.2025 суд на основании статей 51, 184 АПК РФ отклонил ходатайство предпринимателя о привлечении Министерства финансов Российской Федерации в качестве третьего лица, поскольку данный государственный орган не имеет полномочий в части распределения субсидии. Предоставление из федерального бюджета бюджету Вологодской области субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Вологодской области. Судебный акт по настоящему делу не затрагивает права и законные интересы Министерства финансов Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 09.02.2023 предприниматель обратился в департамент с заявлением о предоставлении субсидии в целях обеспечения затрат на производство картофеля и овощей открытого грунта с приложением документов согласно описи.

По результатам рассмотрения заявления департамент в уведомлении от 22.02.2023 № 34 известил предпринимателя об отказе в предоставлении субсидии.

Предприниматель не согласился с отказом департамента в предоставлении субсидии и обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии, выраженного в уведомлении от 22.02.2023 № 34.

Решением арбитражного суда Вологодской области от 27.12.2023 по делу № А13-5956/2023, вступившим в законную силу, решение департамента об отказе в предоставлении субсидии предпринимателю, выраженное в уведомлении от 22.02.2023 № 34, признанно незаконным.

Суд обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя ФИО1, в том числе путем повторного рассмотрения заявления от 09.02.2023.

В соответствии с решением суда и постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 05.07.2024 № 93488/24/98035-ИП департаментом издан приказ от 12.07.2024 № 243 о повторном рассмотрении заявления предпринимателя о предоставлении субсидии от 09.02.2024 в соответствии с Порядком предоставления субсидий на производство картофеля и овощей открытого грунта, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2022 № 1518 (далее – Порядок № 1518). В пункте 2 указанного приказа предусмотрена обязанность принять решение в соответствии с пунктом 2.5 Порядка № 1518.

Департаментом 15.07.2024 издан приказ № 248 об отказе в предоставлении главе КФХ ФИО1 субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта на основании Порядка № 1518. Основанием для отказа явилось наличие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Вологодской областью на 1 число месяца повторного рассмотрения заявления от 09.02.2023.

Департамент отказал в предоставлении субсидии, о чем сообщил предпринимателю в уведомлении от 15.07.2024 № 1.

Предприниматель, полагая, что приказ департамента не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

Порядок № 1518 определяет порядок проведения отбора и категории индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта, цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 1518 (в редакции, действовавшей в спорный период) субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат на производство картофеля и овощей открытого грунта в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, государственной программы «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области на 2021 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 26.08.2019 № 791.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», осуществляющие деятельность на территории Вологодской области, имеющие посевные площади картофеля и (или) овощей открытого грунта по состоянию на 1 января года подачи заявления на предоставление субсидии и состоящие на учете в налоговых органах на территории Вологодской области на первое число месяца подачи заявления на предоставление субсидии (пункт 1.4 Порядка № 1518 в редакции, действовавшей на дату подачи заявления).

Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование субсидии из федерального бюджета (пункт 1.5 Порядка № 1518).

Отбор получателей проводится департаментом (пункт 1.6 Порядка № 1518).

В силу пункта 2.2 Порядка № 1518, для участия в отборе заявители представляют в департамент комплект документов, включающий в том числе: заявление о предоставлении субсидии; сведения об объемах производства картофеля и объемах производства и хранения овощей открытого грунта за год, предшествующий году получения субсидий, и год предоставления субсидий (план) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку; информацию о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (1-КФХ), за год, предшествующий году предоставления субсидий (представляется получателями, являющимися индивидуальными предпринимателями - главами крестьянских (фермерских) хозяйств).

Согласно пункту 2.4 Порядка № 1518 департамент не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов осуществляет в соответствии с

установленной процедурой проверку представленных документов на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 данного Порядка, а также на соответствие заявителя категории получателя и требованиям, предусмотренным Порядком № 1518. Проверка осуществляется путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении департамента, направления запросов в иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения. По результатам проведенной проверки департаментом оформляется заключение.

На основании пунктов 2.5, 2.6 Порядка № 1518 решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принимается правовым актом департамента в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии направляет уведомление о принятом решении (с указанием причин отказа в случае отказа в предоставлении субсидии).

Перечень оснований отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии приведен в пункте 2.11 Порядка № 1518.

В приказе от 15.07.2024 № 248 основание отказа, предусмотренное пунктом 2.11 Порядка № 1518, не указано. Заключение по результатам проверки в соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 1518 не представлено.

В дополнении к отзыву на заявление и в судебном заседании представитель министерства ссылается на то, что при рассмотрении заявления предпринимателя от 09.02.2023 установлено несоответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 1.4, 2.7, 2.11 Порядка № 1518.

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка № 1518 основанием для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидий, является, в том числе несоответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 1.4, 2.11 указанного Порядка.

В пункте 2.11 Порядка № 1518 перечислены условия, которым должен соответствовать заявитель на первое число месяца подачи заявления.

Одним из требований является отсутствие у заявителя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Вологодской областью.

В обоснование применения указанных нормативных положений министерство ссылается на наличие у предпринимателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий по состоянию на 01.07.2024, то есть на 1 число месяца повторного рассмотрения заявления от 09.02.2023. Наличие задолженности подтверждается приказом департамента от 05.06.2023 № 221 и требованием от 05.06.2023 № 1 о возврате субсидии в размере 13 786 096 рублей.

В судебном заседании представитель министерства пояснил, что проверка, по результатам которой направлено требование о возврате субсидии,

проводилась на основании Порядка предоставления субсидии на поддержку производства овощей открытого грунта, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 21.03.2022 № 345 (далее – Порядок № 345) по вопросам соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в 2022 году на поддержку производства овощей открытого грунта.

Пунктом 4.10 Порядка № 345 предусмотрено, что в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проводимых департаментом и органами государственного финансового контроля, департамент в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения принимает решение о возврате в областной бюджет субсидии в сумме выявленного нарушения.

На основании результатов проверки, приказа департамента от 05.06.2023 № 221 и требования от 05.06.2023 № 1 о возврате субсидии в размере 13 786 096 рублей сделан вывод о наличии задолженности предпринимателя перед бюджетом в указанной сумме по состоянию на 01.07.2024.

При этом установление оснований для возврата субсидии не является бесспорным, а субсидия подлежит взысканию в бюджет только в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2024 по делу № А13-8512/2023, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия комиссии, созданной на основании приказа департамента от 05.05.2023 № 183, по осуществлению выездной проверки в период с 10.05.2023 по 18.05.2023 по соблюдению предпринимателем ФИО1 условий, целей и порядков, установленных при предоставления средств бюджета в 2022 году, на департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Также вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 27.05.2025 по делу № А13-9088/2023 отказано в удовлетворении требований министерства (ранее – департамента) к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о взыскании 13 786 096 рублей. Данное требование основано на материалах указанной выездной проверки, приказа департамента от 05.06.2023 № 221 и требования от 05.06.2023 № 1 о возврате субсидии в размере 13 786 096 рублей.

Вместе с тем, в случае, когда обязательность компенсации затрат субъектов хозяйственной деятельности в форме предоставления субсидий не вытекает из установленных государством ограничений свободы предпринимательской деятельности, уполномоченные органы публичной власти обладают усмотрением в вопросах необходимости, целесообразности и размера финансовой поддержки. Поэтому до заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии, сам по себе факт соответствия предпринимателя условиям отбора не обуславливает возникновения у него права на получение субсидии.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных

средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Согласно статье 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2022 № 309-ЭС21-18136, взаимосвязанные положения статей 69 и 78 БК РФ предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.

Право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию по строго целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Природа стимулирующих субсидий определена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, в пункте 33 которого указано, что само по себе исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств не может служить законным основанием для отказа в предоставлении субсидий, если обязательность компенсации затрат (недополученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством.

Однако это относится только к тем случаям, когда законодатель устанавливает обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов (в форме предоставления субсидий) в связи с ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов (например, в связи с обязанностью оказания услуг ряду пользователей, освобожденных от платы за эти услуги). В этом случае решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите.

В отличие от таких (компенсационных) субсидий природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

Субсидия на производство картофеля и овощей открытого грунта, предусмотренная Порядком № 1518, является стимулирующей (направлена на стимулирование сельхозпроизводителей к выращиванию картофеля и овощей в открытом грунте на территории Вологодской области в отсутствие установленной законодательством обязанности).

Следовательно, до принятия решения органом государственной власти о предоставлении субсидии и изъявления воли получателя на принятие на себя дополнительных обязательств не возникает субъективного права на получение субсидии даже у лица, объективно отвечающего требованиям нормативного правового акта, установившего возможность получения субсидии на определенных условиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 23.06.2022 № 1479-О, в соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ публичный субъект, предусматривая предоставление стимулирующей субсидий, обязан принять нормативный правовой акт, определяющий критерии, которым должен соответствовать получатель субсидии.

Однако этот нормативный правовой акт - в силу бюджетного законодательства - сам по себе не служит достаточным основанием возникновения права на получение субсидий, он является актом общего предписания, предполагающим необходимость последующей оценки соблюдения подателем заявки предусмотренных им критериев, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии в определенном размере и заключения соответствующего договора (соглашения) о предоставлении субсидии.

При повторном рассмотрении 15.07.2024 заявления предпринимателя от 09.02.2023 у департамента имелись сведения о нарушении главой КФХ ФИО1 порядка использования аналогичной субсидии за 2022 год, в результате которого образовалась задолженность в размере 13 786 096 рублей. Наличие задолженности отражено в приказе департамента от 05.06.2023 № 221, требовании от 05.06.2023 № 1 о возврате субсидии, заявлении департамента в арбитражный суд о возврате в бюджет указанной субсидии.

Поскольку решение арбитражного суда по делу № А13-9088/2023 об отказе в удовлетворении требований министерства (ранее – департамента) к главе КФХ ФИО1 о взыскании 13 786 096 рублей принято 27.05.2025, по состоянию на 01.07.2024 в отношении предпринимателя у министерства имелись сведения о данной задолженности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для выводов о наличии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами, на 1 число месяца повторного рассмотрения заявления от 09.02.2023, поскольку министерством приняты меры для возврата указанной субсидии в бюджет.

Согласно пункту 2.7 данного Порядка отсутствие нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии также является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Министерство финансов в отзыве на заявление указало, что в 2023 году субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта в размере 68 986,3 тыс. рублей полностью распределены и освоены в указанном периоде.

Поскольку спорная субсидия является стимулирующей и соглашение о ее предоставлении не заключено у министерства отсутствует обязанность предоставить субсидию в отсутствие (при исчерпании) выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Также суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты, указал на отсутствие надлежащей правовой оценки доводам департамента о невозможности предоставления в 2025 году спорной субсидии на финансовое обеспечение расходов на 2023 год, и необходимость оценки документов предпринимателя по затратам на производство картофеля и овощей открытого грунта в 2023 году.

Министерство при новом рассмотрении дела указанные доводы мотивировало ссылкой на положения статей 78, 78.1, 78.3 и 80 БК РФ и исходило из того, что затраты на 2023 год уже понесены, соответствующие лимиты исчерпаны, а в текущем году предоставляются субсидии на финансовое обеспечение затрат 2025 года и достижение результатов предоставления субсидии в текущем году. Также министерство указало на представление предпринимателем документов не подтверждающих несение затрат на производство овощей в 2023 году, а также отсутствие документального подтверждения достижения целевых показателей субсидии.

Учитывая, что вопрос о праве на предоставление субсидии рассматривается по истечении периода ее предоставления, определениями суда предпринимателю неоднократно предложено представить документы о фактически понесенных затратах на производство овощей в 2023 году, документы, подтверждающие производство овощей в 2023 году (целевые показатели).

Представитель предпринимателя в судебном заседании отказался представить документы, подтверждающие производство овощей в 2023 году (целевые показатели), поскольку в связи с не предоставлением субсидии отсутствуют основания для выполнения целевых показателей по производству картофеля и овощей открытого грунта.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 1518 субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат на производство картофеля и овощей открытого грунта соответствующего финансового года, таким образом по итогам завершения такого периода предоставляются документы, подтверждающие расходование средств субсидии на предусмотренные цели.

Заявление Главы КФХ ФИО1 о предоставлении субсидии после истечения соответствующего финансового периода подлежит рассмотрению с учетом фактически произведенных затрат 2023 года и достигнутых целевых

показателей.

Обращаясь с заявлением от 09.02.2023 о предоставлении субсидии предприниматель предоставил сведения об объемах производства картофеля и объемах производства и хранения овощей открытого грунта на 2023 год:

- капусты в объеме 51 000 центнеров, картофеля - 6000 центнеров, - посевная площадь капусты 100 га, посевная площадь картофеля 33 га.

При предъявлении в судебное заседание расчета субсидии в размере 20 520 000 рублей предприниматель не подтвердил исполнение показателей эффективности (целевых показателей).

В подтверждение затрат на выращивание картофеля и овощей открытого грунта предприниматель не представил надлежащие документы, предусмотренные разделом 3 Порядка № 1518, подтверждающие фактическое несение затрат на производство овощей.

В судебном заседании представитель министерства пояснил, что договор поставки рассады белокочанной капусты от 08.04.2023 № 1-2023/777, акт приема – передачи № 1 к договору от 08.04.2023, акты сверки взаимных расчетов между ООО «Вологодские семена» и Главой КФХ ФИО1 за период 01.01.2023 -15.05.2025, акт от 29.06.2023 № 205 между предпринимателем ФИО5 и АО «Акционерная производственно - строительная компания «ГазстройАвтоматика» по предоставлению транспортных услуг, акт о высадки рассады капусты белокочанной в 2023 году, акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений в 2023 и акт на списание ГСМ за 2023 год не являются документами, подтверждающими такие затраты, и не могли быть приняты для подтверждения целевого использования соответствующей субсидии.

Договор поставки рассады белокочанной капусты от 08.04.2023 № 1-2023/777, акт приема – передачи № 1 к договору от 08.04.2023 подписаны лицом, полномочия которого не подтверждены, доказательства оплаты рассады не представлены. Акты сверки взаимных расчетов между ООО «Вологодские семена» и Главой КФХ ФИО1 за период 01.01.2023 -15.05.2025 не подтверждены первичными документами, подтверждающими хозяйственные операции. Доказательства наличия взаимоотношений между Главой КФХ ФИО1, предпринимателем ФИО5 и АО «Акционерная производственно - строительная компания «ГазстройАвтоматика» по предоставлению транспортных услуг не представлены. Акты о высадки рассады капусты белокочанной, об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, акты на списание ГСМ за 2023 год не могут быть приняты в связи с отсутствием документов, подтверждающих приобретение перечисленных товарно-материальных ценностей.

При таких обстоятельствах, требования предпринимателя о признании недействительным приказа департамента от 15.07.2024 № 248 об отказе предпринимателю в выдаче субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Определением суда от 02.10.2024 предпринимателю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела.

При отказе в удовлетворении предъявленных требований государственная пошлина по делу подлежит взысканию с предпринимателя в федеральный бюджет в размере 300 рублей, поскольку предприниматель обратился в арбитражный суд 06.09.2024.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, проживающему по адресу: <...>, зарегистрированному за основным государственным регистрационным номером 315352500009767, ИНН <***>, в удовлетворении требований к Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов о признании недействительным приказа Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области от 15.07.2024 № 248 об отказе в предоставлении субсидии на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 315352500009767, ИНН <***>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.П. Логинова